Решение
Дело № 02а-0449/2018 | Бутырский районный суд
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
адрес дата
Бутырский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-449/18 по иску административному иску фиоу. к отделу по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес, обязании внести сведения о снятии ограничения на въезд в РФ в электронную базу данных,
установил:
фио А.В.у. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от дата о неразрешении въезда на адрес, обязании внести сведения о снятии ограничения на въезд в РФ в электронную базу данных, мотивируя свои требования тем, что до настоящего времени он не ознакомлен с обжалуемым решением, о вынесении которого ему стало известно лишь дата. фио А.В.у. указывает, что не оспаривает допущенные им нарушения административного законодательства РФ в сфере дорожного движения, повлекшие за собой установления ограничения на въезд на адрес, однако он не считает наличие указанных нарушений основанием к установлению ограничения на въезд, в виду чего, а также в виду отсутствия угрозы со стороны истца обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения РФ, в виду несоблюдения административным ответчиком процедуры вынесения обжалуемого решения фиоу. просит признать решение административного ответчика от дата о неразрешении въезда в РФ в отношении административного истца, незаконным, отменить его, обязать ответчика внести сведения о снятии ограничения в отношении истца на въезд в РФ в электронную базу данных.
В судебном заседании административные исковые требования поддержала представитель административного истца по доверенности фио, которая пояснила, что фиоу. является студентом РАНХиГС, обучается на платной основе, был переведен в филиал адрес, там же и проживает в настоящее время, фиоу. был выдан патент на работу, указала, что истцом оплачены административные штрафы, которые стали основанием для установления ограничения на въезд на адрес, настаивала на удовлетворении административного иска.
Административный ответчик отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ранее представил представление о неразрешении въезда в РФ от дата, обжалуемое решение, а также сведения из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении истца, обосновывающие принятое решение.
В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд полагает возможными рассмотреть дела в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав доводы представителя административного истца фио, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что дата административным ответчиком в отношении фиоу., паспортные данные, гражданина Узбекистана, принято решение о неразрешении въезда в РФ на срок три года до дата.
Основанием принятия решения о неразрешении въезда явилось, привлечение фиоу. к административной ответственности два раза в течение трех лет.
Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ административный истец в период пребывания на адрес в течение трех лет два раза – дата и дата, привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 12.18 и 12.29 КоАП РФ соответственно.
Вину в совершенных административных правонарушениях административный истец не оспаривает.
Согласно Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
В силу Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).
Согласно Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
В обоснование административного иска фиоу. представлены патент серии 37 № 1800012825, выданный дата, трудовой договор с наименование организации по должности подсобного рабочего от дата. Также материалами дела подтверждается, что в настоящее время административный истец является студентом 1 курса заочной формы обучения по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление сроком обучения до дата в РАНХиГС, ранее он обучался в другом ВУЗЕ на платной основе и образование не окончил.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленный требований, поскольку решение отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о неразрешении фиоу. въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от дата № 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".
Согласно КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Исходя из положений , КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
В соответствии со Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.
В силу Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядком или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом изложенного принятие в отношении фиоу. решения о неразрешении въезда в РФ, оправдано характером совершенных им административных правонарушений, и служит правомерной целью защиты общественного порядка, признаками формальности не обладает; чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является, а является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от дата № 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (вместе с "Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства") иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на адрес либо по месту их фактического местонахождения на адрес. В случае невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).
Доводы представителя административного истца фио о не направлении фиоу. решения административного ответчика от дата не являются основанием для признания данного решения незаконным, поскольку местонахождение истца на момент принятия решения установить из имеющихся документов было невозможно, в связи с чем решение ему не направлялось.
Основания иска о наличии патента, обучении на адрес, работы не опровергают выводы суда о незаконности решения административного ответчика, поскольку в силу Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" продление срока временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в целях обучения, предусмотрено для лиц, поступивших в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию; представленные фиоу. документы об этом не свидетельствуют, поскольку из них следует, что административный истец проходит обучение по заочной форме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление фиоу. к отделу по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес, обязании внести сведения о снятии ограничения на въезд в РФ в электронную базу данных – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято дата
Резолютивная часть
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
адрес дата
Бутырский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-449/18 по иску административному иску фиоу. к отделу по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес, обязании внести сведения о снятии ограничения на въезд в РФ в электронную базу данных,
руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление фиоу. к отделу по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес, обязании внести сведения о снятии ограничения на въезд в РФ в электронную базу данных– оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья