Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 18 декабря 2018 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Данилиной Е.А.,

при секретаре Жуковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-448/18 по административному иску Лукашова ИК к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решений об отказе в проведении регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Лукашов И.К. обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения Управления Росреестра Московской области от 05 октября 2018 года № *** об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на недвижимое имущество – фундамент сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенное по адресу: Московская область, ***, признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 22 ноября 2018 года № *** об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – фундамента сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: Московская область, ***, мотивируя свои требования тем, что в настоящее время фундамент сгоревшего дома снесен и на его месте построен новый дом.

Представитель административного истца Соловьев А.Б. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Алишейхов И.С. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения, указав, что решения не могут быть признаны незаконными, поскольку истец в предоставленный срок не устранил недостатки, в связи с чем ему законно было отказано в проведении регистрационных действий. Добавил, что истец не оспаривал решение о приостановлении регистрационных действий в апелляционную комиссию, что лишает его права обжаловать последующие решения об отказе в проведении регистрационных действий.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из письменных материалов дела, Лукашов И.К. является собственником земельного участка, площадью 1 804 кв. м, кадастровый номер: ***, расположенного по адресу: Московская область, ***, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 февраля 2015 года.

Также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 февраля 2015 года Лукашов И.К. является собственником 27/100 в праве собственности на фундамент сгоревшего дома с хозяйственными постройками, общей площадью 85,1 кв. м, кадастровый номер: ***, расположенный по адресу: Московская область, ***.

Из справки, выданной отделом Государственного пожарного надзора по Одинцовскому району, следует, что 26 ноября 2017 года в строении дома № *** по ул. *** Московской области произошел пожар.

Из акта обследования, проведенного 20 июня 2018 года кадастровым инженером Звенигородского отдела «Одинцовского филиала ГУП МО «МОБТИ» следует, что осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. ***, показал, что фундамент сгоревшего дома с хозяйственными постройками общей площадью 85,1 кв. м, прекратил свое существование в связи с уничтожением (сносом) и подлежит снятию с кадастрового учета; на его месте стоит вновь созданное здание с кадастровым номером ***, площадью 168,3 кв. м, права на которое зарегистрированы.

21 июня 2018 года Лукашов И.К. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» с заявлением о прекращении права, снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: Московская область, ***, в связи с прекращением его существования, рассмотрение которого 04 июля 2018 года было приостановлено до 04 октября 2018 года, в связи с непредставлением заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

05 октября 2018 года решением Управления Росреестра по Московской области было отказано в государственной регистрации прекращении права собственности на недвижимое имущество – фундамент сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенное по адресу: Московская область, ***, которое было мотивировано непредставлением документа, подтверждающего полномочия заявителя действовать от имени иных участников долевой собственности.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 22 ноября 2018 года № *** было отказано в снятии с учета объекта недвижимости – фундамента сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: Московская область, ***, со ссылкой на истечение срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

При этом из пояснений стороны истца и акта обследования от 20 июня 2018 года следует, что истцом все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета были представлены; из представленных по запросу суда материалов регистрационного дела следует, что иных собственников у сгоревшего фундамента не имеется.

Согласно Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно со Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ), и сведения, которые в соответствии с - настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В силу Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным , вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, суд, установив, что Управление Росреестра по Московской области необоснованно не учло факт представления Лукашовым И.К. всех документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права собственности на несуществующий объект, ввиду отсутствия иных собственников данного объекта, приходит к выводу о том, что приостановление государственной регистрации и последовавший за этим отказы в государственной регистрации прекращения права собственности были связаны с неправомерными действиями Управления Росреестра по Московской области, которые нельзя признать законными.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лукашова И.К. к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решений об отказе в проведении регистрационных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лукашова ИК к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решений об отказе в проведении регистрационных действий удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 05 октября 2018 года № *** об отказе в государственной регистрации прекращении права собственности на недвижимое имущество – фундамент сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенное по адресу: Московская область, г. ***, возложив на указанный орган государственной власти обязанность в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Лукашова ИК о прекращении права собственности на фундамент сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: Московская область, ***, в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22 ноября 2018 года № *** об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – фундамента сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: Московская область, ***, возложив на указанный орган государственной власти обязанность в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Лукашова ИК о снятии с учета объекта недвижимости – фундамента сгоревшего дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: Московская область, г***, в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья