Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 25 декабря 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-1765/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя Борисовой Светланы Николаевны, (ИП «Борисова С.Н.), ИНН «данные изъяты»,

УСТАНОВИЛ:

ИП Борисова С.Н. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

12 октября 2018 года в 10 часов 10 минут по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 70, корп. 1 (ТРЦ «Маркос-Мол»), в ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» по СВАО г. Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании полученной информации о случае укуса кроликом посетителя контактного зоопарка «Лесное посольство» (эпид.№18389451 от 05.10.2018г.), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- отсутствует санитарный разрыв между контактным зоопарком и детской игровой зоной без обоснования сокращения санитарно-защитной зоны расчетным путем;

- индивидуальный предприниматель не обеспечил иммунизацией 2-х сотрудников контактного зоопарка «Лесное посольство» профилактическими прививками против бешенства (М.Э., Ф.Д. и своевременное прохождение гигиенической аттестации сотрудника –В.А.;

что является нарушением ст. 11,29,35,36 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1.11, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; пп.9.2, 10.4.4 СП 3.1.7.2627-10 от 06.05.2010г. «Профилактика бешенства среди людей», прилож. 2приказа №125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям», прилож. 1 Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

ИП Борисова С.Н. в судебное заседание не явилась, при этом в материалах дела имеются сведения о ее извещении о дате и времени судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсудив. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие ИП Борисовой С.Н.

Ранее в судебном заседании защитник ИП Борисовой С.Н. на основании доверенности А.А. с правонарушением частично не согласился, пояснил, что согласно расчетам по инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, по обоснованию снижения санитарно-защитной зоны: ИП Борисова С.Н./ контактный зоопарк не является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека и требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на данный объект не распространяются. Относительно профилактических прививок против бешенства М.Э., Ф.Д. и своевременного прохождения гигиенической аттестации сотрудника В.А., пояснил, что в настоящее время данное нарушение частично устранено.

Вина ИП Борисовой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом № 18389451 об административном правонарушении от 24 октября 2018 года (л.д. 6);

- актом санитарно-эпидемиологического расследования очага (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 12 октября 2018 года (л.д. 9-13);

- актом №18389451 санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 24 октября 2018 года (л.д. 14

- выпиской карты инфекционного больного № 18389541 от 05 октября 2018 года (л.д. 8);

- правоустанавливающими учредительными документами ИП Борисовой С.Н. (л.д. 20-23).

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства, и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

На основании того же Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Для прохождения гигиенического обучения руководитель торговой организации должен составить поименный список работников, которые в предстоящем году должны пройти соответствующее обучение и аттестацию, направить его соответствующий "Центр гигиены и Эпидемиологии" - на согласование.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, судом не установлено.

Оценивая представленный ИП Борисовой С.Н. в материалы дела отчет по инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, согласно которому, контактный зоопарк не является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека и требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на данный объект не распространяются, суд признает его ненадлежащим доказательством, поскольку он составлен самой Борисовой С.Н. и в отчете отсутствует подпись исполнителя, иные специалисты при составлении отчета привлечены не были.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ИП Борисовой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установленным и доказанными.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающими обстоятельствами суд признает частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающим административную ответственность ИП Борисова С.Н. обстоятельством суд признает факт совершения ей вышеуказанного правонарушения в период, когда по предыдущему однородному правонарушению (ст.6.3 КоАП РФ), не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

С учетом вышеуказанного суд считает возможным назначить ИП Борисовой С.Н. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Борисову Светлану Николаевну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с 03731787820), ИНН 7717528710 КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО г.Москвы,35, БИК 044525000, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, ОКАТО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьева