Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2018 года судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев материалы дела № 5-1749/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

Орел Александра Александровича, «данные изъяты», сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Орел А.А. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так он, 06 сентября 2018 года в 01 час 40 минут по адресу: г. Москва МКАД 88 км. внутреннее кольцо, являясь должностным лицом ответственным за проведение ремонтно-строительных работ по содержанию, обслуживаю, ремонту детекторов транспорта и периферийного оборудования, входящего в состав ИТС г. Москвы с занятием проезжей части дороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В нарушении п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения правил ПДД РФ, п. 5.1.13, п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 2.7.3 и Приложения 3 Временного порядка обеспечения безопасной организации работ на проезжей части дорог и магистралей в г. Москве, утвержденного Первым заместителем Мэра Москвы П.П. Бирюкова от 27 октября 2009 года не обеспечил рабочие бригады (звенья) необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, оборудованием, инвентарем, механизмами, схемами организации движения и т.д. не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно временные дорожные знаки 1.20.3, 1.25, 3.24(80), 1.20.3, 1.25,3.64(60) и 1.25,4.2.1 установленные на 3-х переносных опорах и используемые при проведении ремонтно-строительных работ выполнены без применения пленки типа Б и А (ГОСТ Р52290-2004), и не имеют световозвращающей поверхности. Дорожные знаки на 1-й переносной опоре 1.20.3, 1.25, 3.24(80), 1.34.1 и на 2й переносной опоре 1.20.3, 1.25, 3.64 (60) установлены таким образом, что расстояние между ближайшими краями соседних знаков размещенных на одной опоре распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, менее 50 мм (в на хлест). Отсутствуют подтверждающие документы на право проведения ремонтно-строительных работ с занятием проезжей части дороги. Чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Орел А.А. в судебное заседание явился, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административной правонарушении, признал, в содеянном раскаялся.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав объяснения Орел А.А., изучив материалы дела по факту совершения административного правонарушения, суд находит установленной и доказанной его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за несоблюдение требований за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п. 14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004 (далее - ГОСТ), расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть 50 - 200 мм.

Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ, на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по . Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа Б или В, предпочтительно применять на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках с расстояниями видимости в плане (профиле) менее минимальных значений , на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или меньшей ширины проезжей части дороги, и в местах проведения дорожных работ. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, предпочтительно применять на дорогах с искусственным освещением вне населенных пунктов и на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более. Знаки, располагаемые над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м, предпочтительно изготавливать с применением световозвращающей пленки типа В. На участках одной дороги с одинаковым числом полос предпочтительно применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют , , и . Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с «Временным порядком обеспечения безопасности организации работ на проезжей части дорог и магистралей в городе Москве» (утв. первым зам. Мэра в Правительстве Москвы 27.10.2009) рабочие бригады (звенья) должны быть обеспечены необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, оборудованием, инвентарем, механизмами, схемами организации движения и т.д.

Судом установлено, что Орел А.А. с 12 сентября 2016 года замещает должность инженера технического отдела в ООО «данные изъяты», что подтверждается приказом от 09 сентября 2016 года № 92лс (л.д.23).

Должностная инструкция определяет должностные обязанности, права и задачи инженера Отдела детекторов транспорта Центра эксплуатации ООО ««данные изъяты»

Согласно должностной инструкции, инженер Отдела детекторов транспорта Центра эксплуатации выполняет иные должностные обязанности по поручению Начальника Отдела детекторов транспорта Центра эксплуатации (п.2.10).

В соответствии с п.1.4 должностной инструкции, инженер Отдела детекторов транспорта Центра эксплуатации в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией, иными внутренними организационно-распорядительными документами ООО «данные изъяты».

В соответствии с п.5.1.1, 5.1.4, 5.1.5 должностной инструкции, инженер Отдела детекторов транспорта Центра эксплуатации должен знать законодательство РФ по вопросам, относящимся к его компетенции; нормы и правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; законы и иные нормативные правовые акты в области осуществления работ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 06 сентября 2018 года в 01 час 40 минут по адресу: г. Москва МКАД 88 км. внутреннее кольцо, являясь должностным лицом ответственным за проведение ремонтно-строительных работ по содержанию, обслуживаю, ремонту детекторов транспорта и периферийного оборудования, входящего в состав ИТС г. Москвы с занятием проезжей части дороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В нарушении п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения правил ПДД РФ, п. 5.1.13, п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 2.7.3 и Приложения 3 Временного порядка обеспечения безопасной организации работ на проезжей части дорог и магистралей в г. Москве, утвержденного Первым заместителем Мэра Москвы П.П. Бирюкова от 27 октября 2009 года не обеспечил рабочие бригады (звенья) необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, оборудованием, инвентарем, механизмами, схемами организации движения и т.д. не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно временные дорожные знаки 1.20.3, 1.25, 3.24(80), 1.20.3, 1.25,3.64(60) и 1.25,4.2.1 установленные на 3-х переносных опорах и используемые при проведении ремонтно-строительных работ выполнены без применения пленки типа Б и А (ГОСТ Р52290-2004), и не имеют световозвращающей поверхности. Дорожные знаки на 1-й переносной опоре 1.20.3, 1.25, 3.24(80), 1.34.1 и на 2й переносной опоре 1.20.3, 1.25, 3.64 (60) установлены таким образом, что расстояние между ближайшими краями соседних знаков размещенных на одной опоре распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, менее 50 мм (в на хлест). Отсутствуют подтверждающие документы на право проведения ремонтно-строительных работ с занятием проезжей части дороги. (л.д.1).

Указанные обстоятельства также отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06 сентября 2018 года. (л.д.95).

Факт проведения ремонтно-строительных работ с занятием проезжей части дороги на участке: 88 км внутреннего кольца МКАД, также подтверждается приложенными к материалам дела фотокопиями места проведения ремонтных работ, наряда-допуска для работ повышенной опасности, выданного Орел А.А. Д.Р. (л.д.94,96), контрактом №16/06-01-114 от 30 июня 2016 года на оказание услуг по обеспечению транспортной системы г. Москвы, и ее ремонта в случае возникновения аварийных ситуаций, заключенного между ООО «данные изъяты» и ФГУП «данные изъяты» (л.д. 53-88).

В объяснениях, данных 23 октября 2018 года инспектору 9 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Д.В., Орел А.А. пояснил, что 06 сентября 2018 года при выполнении работ на внутренней стороне МКАД 88 км. был использован неверный комплект дорожных знаков, который был получен на складе предприятия, по причине спешки. (л.д.2).

В судебном заседании Орел А.А. указанные обстоятельства подтвердил.

Вышеприведенные письменные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Орел А.А., являющимся должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

При назначении Орел А.А. наказания суд учитывает: характер и степень общественной опасности совершенного, личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает тот факт, что Орел А.А. признал вину, раскаялся в содеянном административном проступке, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств дела, отношения Орел А.А. к содеянному, суд считает необходимым назначить Орел А.А. единственно возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает имущественное и семейное положение Орел А.А.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Орел Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (9СБ), л/счет № 04731440640), Банк получателя платежа: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), ИНН:7707089101, КПП:770731005, р/сч: 40101810045250010041 в Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), БИК: 044525000, ОКТМО: 45363000, КБК 18811630030016000140, УИН: «данные изъяты».

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Бутырский районный суд г.Москвы.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Б. Соловьева