Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-442/2018 по административному исковому заявлению фио о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес и должностных лиц УФССП России по адрес, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам в лице судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес и должностных лиц УФССП России по адрес о признании незаконными бездействия должностного лица по ненаправлению копии постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, а также по ненаправлению ответов должностного лица на обращения гражданина, мотивируя свои требования тем, что дата административным истцом в адрес административного ответчика в лице Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес были направлены исполнительные документы и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении наименование организации адрес, однако как указывает истец должностным лицом Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес какое-либо процессуальное решение в отношении поступивших исполнительных документов принято не было, а какие-либо уведомления в адрес истца не поступали. В связи с бездействием должностных лиц Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес, дата административным истцом в адрес УФССП России по адрес была направлена жалоба на бездействие должностных лиц Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес, однако ответа по вышеуказанной жалобе в адрес истца направлено не было. На основании изложенного, административный истец просила суд, признать незаконными бездействия должностных лица Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес по ненаправлению копии постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконными действия должностных лиц УФССП России по адрес по ненаправлению ответов на обращения граждан, и взыскать с административных ответчиков юридические расходы.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, однако обязала явкой в суд своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес в лице судебного-пристава исполнителя фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по адрес в лице главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Председательствующий, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со и Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из главы 22 КАС РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от дата №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).

Из приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным "Об исполнительном производстве", Федеральным "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата Бутырским районным судом адрес, в рамках гражданского дела №2-4446/2017 по исковому заявлению фио к наименование организации об обязании выполнить действия по обеспечению температуры в жилом помещении в соответствии с установленными нормами, осуществить перерасчет коммунальных услуг по отоплению и возвратить сумму, оплаченную за некачественную коммунальную услугу за отопительный сезон, был выдан исполнительный лист серии ФС №012490360, которым с должника наименование организации в пользу взыскателя фио были взысканы денежные средства в счет неосновательного обогащения в размере сумма, штраф в размере сумма и расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

Выданный исполнительный лист, подлежал немедленному предъявлению в органы ФССП России для принудительного исполнения решения суда.

Указанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства, в установленный законом срок (дата) были предъявлены административным истцом в Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес.

Между тем, административный истец указал, что после предъявление исполнительного документа в органы ФССП России, должностными лицами Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес в адрес заявителя, небыли направлены копии документов о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, а равно как и исполнительные документы, которые в случае отказа в возбуждении исполнительного производства подлежали повторному предъявлению для исполнения, таким образом административный истец лишен права на своевременное и полное исполнение решения суда.

В связи с бездействием должностных лиц Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес, дата административным истцом в адрес УФССП России по адрес была направлена жалоба на бездействие должностных лиц Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес, однако каких-либо документов по рассмотрению вышеуказанной жалобы в адрес истца направлено не было.

Так, судом для установления истины по делу, из Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес были истребованы материалы исполнительного производства №32161/18/77028- ИП по заявлению фио, согласно которым дата заявление фио и исполнительные документы, поступили в адрес Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес, и были направлены СПИ фио, дата на основании представленных исполнительных документов, СПИ Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника наименование организации, ссылкой на то, что исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России.

Вместе с тем, согласно списку почтовых отправлений, Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, была направлена в адрес заявителя фио дата, при этом материалы исполнительного производства какой-либо информации о получении адресатом почтовой корреспонденции не содержат.

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от дата № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ( ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Проанализировав и оценив представленные доказательства, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования фио о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес по ненаправлению копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного документа и исполнительного документа в адрес взыскателя, - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку должным лицом, в нарушение требований ч.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", были нарушены законные права взыскателя, на своевременное и полное получение процессуальных документов принятых в рамках исполнительного производства и предъявлении исполнительных документов для их исполнения.

Таким образом, поскольку действия административного ответчика в части ненаправления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя, суд полагает возможным, обязать СПИ Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес совершить действия по направлению взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В части требований административного истца о признании незаконными действий должностных лиц УФССП России по адрес по ненаправлению ответов на обращения граждан, суд полагает необходимым отказать, в силу следующего.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ (ред. от дата) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

В силу положений п.3 ст.8 указанного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

Таким образом, письменные обращения административного истца в силу п.3 ст.8 Федерального закона от дата N 59-ФЗ (ред. от дата) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» после их регистрации в УФССП России по адрес были направлены в территориальной подразделение УФССП России по адрес – Алтуфьевский ОСП, для их рассмотрения по существу указанных в обращении доводов.

В материалах административного дела содержатся копии постановлений об отказе в удовлетворении жалобы от дата и дата, согласно которым жалобы заявителя фио были рассмотрены уполномоченным должным лицом, при этом каких-либо оснований для признаний действий судебного пристава исполнителя незаконными установлено не было.

Копии указанных постановлений, согласно списку почтовой корреспонденции, были направлены в адрес заявителя дата и дата соответственно.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также руководствуясь положениями Федерального закона от дата N 59-ФЗ (ред. от дата) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд отклоняет требования административного истца о признании незаконными действий УФССП России по адрес по ненаправлению ответов на обращения граждан, поскольку в действия должностных лиц УФССП России по адрес отсутствуют какие-либо нарушения законных прав и интересов заявителя, при этом действия должных лиц Управления были направлены на своевременное и полное рассмотрение обращения граждан и устранение нарушений, в случае их возникновения.

Так, административный истец просил суд взыскать с ответчика судебные расходы в размере сумма, в обоснование чего предоставил суду договор на оказание юридических услуг и квитанции на его оплату, рассматривая которые суд исходит из следующего.

В соответствии с КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей ( КАС РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям ( КАС РФ).

Согласно КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, административным истцом представлены: договор на оказание правовых услуг, расписка, а также доверенность.

Таким образом, учитывая, что требования административного истца были удовлетворены частично, суд учитывая категорию сложности спора, длительность рассмотрения дела, количество и сложность составленных по делу процессуальных документов, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца о взыскании судебных расходов, и взыскании с Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес в лице УФССП России по адрес судебных расходов в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес и должностных лиц УФССП России по адрес – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава- Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес по ненаправлению фио копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в установленный законом срок.

Обязать Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес совершить действия по направлению фио копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Взыскать с УФССП России по адрес в пользу фио судебные расходы в размере сумма.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья фио

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-442/2018 по административному исковому заявлению фио о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес и должностных лиц УФССП России по адрес, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес и должностных лиц УФССП России по адрес – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава- Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес по ненаправлению фио копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в установленный законом срок.

Обязать Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес совершить действия по направлению фио копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Взыскать с УФССП России по адрес в пользу фио судебные расходы в размере сумма.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья фио

Справка.

Решение по административному делу №2а-442/2018 по административному исковому заявлению фио о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес и должностных лиц УФССП России по адрес, изготовлено дата.

Федеральный судья фио