Определение суда апелляционной инстанции

судья: Перова Т.В.

адм. дело №33а-1099

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2019 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В., Михайловой Р.Б.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Кулик Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по району Отрадное города Москвы об установлении административного надзора Завязкину Евгению Ивановичу

по апелляционному представлению и дополнительному апелляционному представлению Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б., прокурора Артамоновой О.Н., поддержавшей апелляционное представление и дополнительное апелляционное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОМВД России по району Отрадное города Москвы обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора Завязкину Евгению Ивановичу сроком до погашения судимости со следующими ограничениями: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства или по месту пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Завязкин Е.И., судимый к лишению свободы на срок 4 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, освобожденный 15 октября 2013 года условно-досрочно на не отбытый срок наказания 2 года 1 месяц 22 дня, судимость которого не снята и не погашена, совершил в течение 2018 года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Бутырского районного суда города Москвы от 08 ноября 2018 года постановлено:

«Административное исковое заявление отдела МВД России по району Отрадное города Москвы об установлении административного надзора в отношении Завязкина Евгения Ивановича – удовлетворить.

Установить в отношении Завязкина Евгения Ивановича административный надзор сроком до погашения судимости.

Установить Завязкину Евгению Ивановичу меры административного ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства или по месту пребывания в ночное время суток, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.».

В апелляционном представлении и дополнительном апелляционном представлении Бутырский межрайонный прокурор СВАО г. Москвы просит об изменении решения суда, указании конкретных сроков, на который Завязкину Е.И. установлен административный надзор.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Артамонова О.Н. апелляционное представление и дополнительное апелляционное представление поддержала; иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом; в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и дополнительного апелляционного представления, выслушав прокурора Артамонову О.Н., проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления (пункт 1 части 1)

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться среди прочих, следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

При рассмотрении административного дела установлено, что вступившим в законную силу приговором Бутырского районного суда г. Москвы от 21.07.2011 года Завязкин Е.И. осужден по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период с 27 мая 2011 года по 15 октября 2013 года содержался в местах лишения свободы. 15.10.2013 года на основании постановления Комсомольского районного суда г. Тольятти от 04.10.2013 г. Завязкин Е.И. был освобожден условно-досрочно на не отбытый срок наказания 2 года 1 месяц 22 дня.

Судимость не снята и не погашена; нормативный срок погашения судимости 15 октября 2019 года.

В 2013 году Завязкин Е.И. был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по району Отрадное г. Москвы.

После освобождения из мест лишения свободы Завязкин Е.И. 21 января 2018 года в 13 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ул. Березовая аллея, д. 5 и 15 июля 2018 года в 17 часов 00 минут по адресу г. Москва, ул. Березовая аллея, д. 14 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (статья 20.21 КоАП РФ – появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), в связи с которыми постановлениям заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по району Отрадное города Москвы от 22 января 2018 года и мирового судьи судебного участка № 90 района Отрадное г. Москвы от 16 июля 2018 года был привлечен к административной ответственности 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 500 рублей по каждому.

В настоящее время Завязкин Е.И. проживает по адресу: г. Москва, ********* аллея, д. *, кв. ***.

Изложенное подтверждает правильность выводов суда о том, что в отношении Завязкина Е.И. имеются правовые основания и необходимость для установления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, судимость Завязкина Е.И. за тяжкое преступление не снята и не погашена, в то же время административный ответчик дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких данных, разрешая заявленные требования, суд обоснованно их удовлетворил. Установленные судом в отношении Завязкина Е.И. административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, с учетом обстоятельств совершения им преступления, установленных в приговоре суда, индивидуальных особенностей личности административного ответчика, характера совершенных им правонарушений, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Завязкиным Е.И. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор установлен Завязкину Е.И. в соответствии с законом на срок до погашения судимости.

Вместе с тем, в резолютивной части решения в нарушение части 3 статьи 273 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора Завязкину Е.И., конкретно не указан (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) не поименован).

В этой связи, на данное решение суда прокурором подано апелляционное представление и дополнением, которые судебная коллегия считает необходимым удовлетворить; изменить решение суда в части установления срока административного надзора, указав на то, что в отношении административного ответчика административный надзор установлен с даты вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и на срок погашения судимости, то есть до 15 октября 2019 года.

В остальной части решение суда изменению и отмене не подлежит, так как принято на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ, и при верном применении норм материального права; сторонами не обжалуется; нарушений, влекущих безусловную отмену решения (части 1 статьи 310 КАС РФ) судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2018 года изменить в части установления срока административного надзора; указать в резолютивной части решения, что административный надзор в отношении Завязкина Евгения Ивановича установлен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора сроком до дня погашения судимости, то есть до 15 октября 2019 года.

В остальной части Бутырского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2018 года оставить без изменения.

Апелляционное представление и дополнительное апелляционное представление Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы – удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: