Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 1683/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации (наименование организации) (адрес, ИНН 7715066193, ОГРН 1037739230561),

УСТАНОВИЛ:

наименование организации не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Объект культурного наследия федерального значения адрес, расположен по адресу: адрес. Собственником (иным законным владельцем) является наименование организации.

На основании задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-213/2018 Департаментом культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) произведен осмотр Объекта, в результате которого выявлено, что он находится в неудовлетворительном состоянии, вместе с тем установлено, что работы по сохранению в отношении Объекта не проведены, о чем составлен Акт осмотра от дата № 181/2018 и выдано наименование организации предписание по сохранению Объекта от дата № ПР-64/2918. Согласно предписанию наименование организации предписано в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия провести первоочередные противоаварийные работы на основании согласованной Департаментом проектной документации и выданного Департаментом разрешения в срок до дата. Предписание получено наименование организации дата.

дата советником отдела № 1 Управления территориального контроля Первых Е.В. на основании задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-423/2018 проведен повторный осмотр Объекта, в результате которого выявлено, что состояние Объекта является неудовлетворительным. Первоочередные противоаварийные работы на Объекте является неудовлетворительным. Первоочередные противоаварийные работы на Объекте в период с дата до дата наименование организации не проведены, о чем составлен Акт осмотра Объекта от дата № 539/2018 года.

Согласно служебным запискам Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от дата № 16-35-15644/8 и Управления рассмотрения документации от дата № 16-35-16064/8 Департаментом разрешение на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, проектная документация по сохранению Объекта в Департамент не поступала. Пункт 1 предписания наименование организации не выполнен.

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - фио в судебном заседании согласился с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Представитель административного органа – Департамента культурного наследия адрес фио также указал на то, что административное правонарушение совершено при указанных обстоятельствах.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 16-254/АД 2018 от дата, из которого следуют обстоятельства совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-423/2018 от дата;

- актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения), земельного участка в границах его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия № 539/2018 года от дата с приложениями в виде фотоматериалов;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-213/2018 от дата;

- актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения), земельного участка в границах его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия № 181/2018 года от дата с приложениями в виде фотоматериалов;

- предписанием о проведении работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия в случае необходимости проведения таких работ, связанной с неудовлетворительным или аварийным состоянием объектов культурного наследия от дата;

- сообщением начальника Управления документационного обеспечения и контроля, согласно которому по состоянию на дата информация о поступивших обращениях о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: адрес, в указанный период в Мосгорнаследии отсутствует;

- сообщением начальника Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласно которому Департаментом культурного наследия города разрешение работ по сохранению Объекта не выдавалось;

- сообщением начальника Управления рассмотрения документации, согласно которому по состоянию на дата проектная документация по сохранению Объекта в Управление не поступала;

- ответом Управления Росреестра по адрес на запрос о предоставлении информации в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес;

- охранным обязательством собственника объекта культурного наследия № 376595 – 2014 от дата;

- актом технического состояния объекта от дата с приложениями в виде фотоматериалов;

- правоустанавливающими документами.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу:

Ответственность по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.10 Закона адрес от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписание государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п.2 ст.20 и ст.22 Закона адрес от дата № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п.3 ст.6 Закона адрес от дата № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 154 – ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания собственнику (пользователю) объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч.18 чт.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании изложенного, анализируя исследованные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенных наименование организации нарушений. При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих и отягчающих наименование организации административную ответственность, судьей не установлено.

Кроме того, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера допущенных наименование организации нарушений, судья принимает во внимание наличие по делу оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140, р/сч 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: фио