Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 19 ноября 2018 года

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Крыловой А.А., при секретаре Тюменевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-441/18 по административному иску Зимина А.В. к призывной комиссии по району Отрадное города Москвы об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Зимин А.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по району Отрадное г. Москвы об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, он представил в военный комиссариат по Бутырскому району г. Москвы медицинские документы, согласно которым у него имеется заболевание: «пигментное новообразование кожи в области левой лопатки». Решением призывной комиссии по району Отрадное г. Москвы от 08 октября 2018 года истцу была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с тем, что указанное решение является незаконным, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по району Отрадное г. Москвы от 08 октября 2018 года о призыве на военную службу, обязать административного ответчика присвоить административному истцу категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе и списать его в запас по имеющемуся у него заболевания.

Представитель административного истца Зимина А.В. Романова А.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по району Отрадное г. Москвы Зайцева И.П. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проводится в соответствии с о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 3 и 4 о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно .

Приложением к Положению о военно-врачебной комиссии являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что Зимин А.В., 17 июля 1996 года рождения состоит на воинском учете и является призывником отдела (объединенного) военного комиссариата Бутырского района СВАО г. Москвы.

08 октября 2018 года призывной комиссией района Отрадное г.Москвы вынесено решение о призыве Зимина А.В. на военную службу по категории годности к военной службе Б, с показателем предназначения - 3, то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая решение призывной комиссии города Москвы, Зимин А.В. указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание «невус кожи», которое в соответствии со статьей 10 пункт "Б" Расписания болезней дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В").

Статья 10 Расписания болезней применяется в случаях неудовлетворительных результатов лечения или отказе от него. При этом, к пункту "б" относятся доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения.

К пункту "в" статьи 10 Расписания болезней относятся доброкачественные новообразования или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.

В силу пункта "г" статьи 34 графы I Расписания болезней, категория "Б-3" устанавливается при близорукости любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр.

Из материалов личного дела призывника следует, что в отношении Зимина А.В. было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого, Зимину А.В. диагностировано: близорукость средней степени обоих глаз, и на основании ст.34-г Расписания болезней Положения о военно-врачебной комиссии, установлена категория годности к военной службе Б-3.

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья Зимина А.В., заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле, медицинские документы Зимина А.В., в том числе о наличии заболевания «невус кожи», приобщены к материалам личного дела призывника и учтены при освидетельствовании.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, Зимину А.В. был определен диагноз, оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза заболевания врачебной комиссией установлено не было.

Таким образом, на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья Зимина А.В., оснований для его направления на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза установлено не было, поскольку в личном деле призывника имелись сведения о его состоянии здоровья, в том числе, медицинские документы, на которые Зимин А.В. ссылается в качестве доказательства своих доводов.

В соответствии со ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий рассматривает призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Зимин А.В. в призывную комиссию г. Москвы решение призывной комиссии района Отрадное г. Москвы не обжаловал, с заявлением о несогласии с заключением о его годности к военной службе не обращался.

В пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертиза предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Зимин А.В. не проходил независимую военно-врачебную экспертизу.

По заключению врача-специалиста Зимин А.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности Б-3.

Доказательств, опровергающих выводы медицинского заключения, и свидетельствующих о том, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении Зимина А.В. решения об определении ему годности, освобождающей от прохождения военной службы, административным истцом не представлено.

Разрешая требования административного иска, суд считает, что все необходимые мероприятия призывной комиссией осуществлены, решение призывной комиссией принято в пределах ее полномочий, в соответствии с категорией годности к военной службе и показателем предназначения, определенным по итогам медицинского освидетельствования призывника, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, является законным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Зимина А.В. к по району Отрадное города Москвы об оспаривании решения призывной комиссии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 23.11.2018