Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Поповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4354/18 по иску Часовой О.А., Часова А.А., действующего также в интересах несовершеннолетнего …, к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Часова О.А., Часов А.А., действующий также в интересах несовершеннолетнего …, обратились с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: …, состоящее из …, мотивируя свои требования тем, что в …. году Часовой О.А. предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: … (ранее …), с момента предоставления и до настоящего времени Часова О.А. и члены ее семьи Часов А.А., … зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении, используют его по назначению. Общежитие в … году переведено из специализированного жилого фонда в муниципальную собственность. … истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного помещения, на которое получили отказ. Данный отказ Департамента городского имущества г. Москвы мотивирован отсутствием решения органа исполнительной власти о предоставлении данного жилого помещения. Не согласившись с данной позицией ответчика, Часова О.А., Часов А.А. обратились в суд за защитой своих прав.

Представитель истца Никифоров О.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Куприянова Н.М. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Выслушав доводы представителя истца, с учетом возражений представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 82 ч. 2 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Постановлением Правительства г. Москвы от 25.12.2007 года N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы" предусмотрено заключение договоров социального найма на жилых помещений, включенных в реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере.

Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.2017 года N 847-ПП утвержден Регламент подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы.

Положениями указанного выше Регламента предусмотрено, что полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент). Прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляются при личном обращении заявителя филиалами Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" - многофункциональными центрами предоставления государственных услуг города Москвы (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в городе Москве.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Часовой О.А. как работнику организации, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы, более 10 лет, предоставлены комнаты №…. в общежитии по адресу: г…. (а настоящее время..)

Единый жилищный документ по комнате № … помещения … по адресу: … открыт на имя Часовой О.А., фактически в комнате проживают Часов А.А. (сын) и ее несовершеннолетний …. (с рождения)

Расходы по оплате коммунальных услуг за комнаты №№… несет в полном объеме Часова О.А.

Помещения в бывшем общежитии по адресу: …, переведены из специализированного жилищного фонда в муниципальный жилой фонд г. Москвы.

Истцы не имеют на праве собственности жилых помещений в г. Москве.

.. Часова О.А. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Департамент городского имущества г. Москвы письмом от … года сообщил истцу об отсутствии оснований для заключения договора социального найма в связи с отсутствием решения органа исполнительной власти о предоставлении истцу данного жилого помещения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Часова О.А. полагала отказ в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение неправомерным, поскольку она проживает и зарегистрирована на спорной площади с …года, проработала в организации, предоставившей жилое помещение более … лет, оплачивает коммунальные платежи, данные обстоятельства, по ее мнению, подтверждают законность вселения в помещение по адресу: …, и наличие оснований для заключения с ней договора социального найма.

Приведенные доводы истца заслуживают внимания ввиду следующего.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (далее - Вводный закон к ЖК РФ) на отношения по пользованию жилыми помещениями в бывших общежитиях, ранее предоставленными гражданам на законных основаниях, распространены нормы о договоре социального найма.

Из содержания рассматриваемой нормы следует, что передача жилого дома, использовавшегося в качестве общежития, в ведение органов местного самоуправления влечет за собой утрату его статуса как общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно "Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства гор. Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы.

Право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежития, до передачи их в собственность города Москвы, не зарегистрированы по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ. он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Разрешая заявленные требования по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, суд, руководствуясь, в том числе, положениями ст. ст. 1, 2, 6, 10, 11, 60, 63 ЖК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истец Часова О.А. вселена в спорное помещение в установленном порядке, проживает в нем совместно с сыном Часовым А.А. и несовершеннолетним внуком, с момента вселения (19…г.) и до настоящего времени, то есть более … лет, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данные комнаты, при этом утрата государственным органами ордера, либо решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также суд учитывает, что право пользования спорным помещением в установленном порядке никем не оспаривалось, а доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в комнатах № … по ул. …, ответчиком не представлено.

Довод представителя ДГИ города Москвы о том, что истцы не доказали право на вселение и проживание в испрашиваемых комнатах, судом отклоняется, с учетом того, что вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда г. Москвы по делу №2-… установлен факт постоянного проживания в комнатах №№… по ул. …, что подтверждено актом комиссионного обследования от …г., имеющимся в материалах данного дела.

Довод стороны ответчика о том, что несовершеннолетний … не приобрел право на вселение в спорное помещение, суд не принимает во внимание ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства, по соглашению родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Таким образом, несовершеннолетний приобрел самостоятельное право пользования вышеуказанными комнатами по месту жительству отца Часова А.А.

При таких данных, доводы представителя ДГИ города Москвы являются необоснованными, а бездействие ответчика является незаконным, поскольку указанное основание отказа в заключение договора социального найма на жилое помещение: отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении данного жилого помещения - законодательством не предусмотрено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для заключения с истцом Часовой О.А. и членами ее семьи договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Часовой О.А., Часова А.А., действующего также в интересах несовершеннолетнего …, к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Часовой О.А. договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: …, состоящее из …, с включением в договор в качестве членов семьи Часова А.А., ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Начинкина