Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица наименование организации (ИНН 7715277300, ОГРН 1027700302530 от дата),

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо наименование организации обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении наименование организации от дата главным специалистом-экспертом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио (т.1, лд2-3), - дата в время при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: адрес применением фотосъемки на основании распоряжения №дата от дата в отношении наименование организации, осуществляющего продажу товаров населению в магазине «Пятерочка», было установлено и зафиксировано актом проверки то, что наименование организации, являясь юридическим лицом, из-за бездействия допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений магазина, а именно: 1) вентиляция помещений магазина «Пятерочка» наименование организации (адрес) не отвечает требованиям санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.3.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», 2) отсутствуют паспорта на вентиляционные системы и техническая документация по обследованию существующих вентиляционных систем, а также информация по типам калориферов, фильтрация грубой и тонкой очистки, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96, 3) выброс удаляемого воздуха осуществляется на уровне 2го этажа жилого дома, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, 4) отсутствуют договоры на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию существующих вентиляционных систем с актами выполненных работ, 5) вентиляционные диффузоры в помещениях загрязнены, очистка и дезинфекция не проводилась, журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха на объекте не представлен, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96. Документарное подтверждение соответствия системы вентиляции магазина требованиям санитарных норм и правил не представлено, 6) несвоевременно проводится косметический ремонт помещений магазина, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию помещений: в производственном коридоре, в зоне загрузки продукции складских помещениях, санитарно-бытовых помещениях – частично нарушена целостность потолочного покрытия, местами имеются протечки на потолке, стенах, отслоение краски, штукатурки, потертости, требуется проведение косметического ремонта, 7) осуществляется складирование продуктов вне складских помещений в производственных коридорах в плотную к стенам, что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, а также проведение дезинсекционных работ, хранение овощей, напитков осуществляется в зоне загрузки в подсобном помещении, где также выделена зона для хранения снятой с реализации продукции, холодильного оборудования для хранения снятой с реализации скоропортящейся продукции нет, в этом же помещении осуществляется прессование и хранение гофротары (установлена пресс-машина), что является нарушением ст.11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 от дата, п.п.4.4, 7.5, 7.8, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». В связи с тем, что продолжение деятельности магазина «Пятерочка» по адресу: Москва, адрес создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а для устранения выявленных нарушений требуются значительные временные затраты, а так же принимая во внимание повторность выявленных нарушений (дата в отношении наименование организации было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере сумма, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, дата в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в Головинский районный суд адрес, которым материалы дела были перенаправлены по территориальной подсудности в Бутырский районный суд адрес), и непринятие мер по соблюдению законных требований, в целях защиты жизни и здоровья граждан целесообразно применение к наименование организации меры обеспечения в виде административного приостановления деятельности магазина сроком до 90 суток.

Законный представитель юридического лица наименование организации - генеральный директор фио в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении соответствующим письмом. В судебное заседание явилась защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио, которая пояснила, что генеральный директор фио не смог явиться в судебное заседание по причине занятости по работе, направил в судебное заседание ее (фио), и представлять интересы юридического лица наименование организации в судебном заседании будет она. С учетом вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть материалы настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица наименование организации - генерального директора фио

Защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио в судебном заседании вину юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признала частично и пояснила, что из тех нарушений, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, наименование организации признает только факт несвоевременного проведения косметического ремонта помещений магазина. Так же пояснила, что за совершение тех же самых нарушений в том же магазине по адресу: Москва, адрес, о которых сказано в протоколе об административном правонарушении, выявленных при проведении проверки дата, в отношении наименование организации в дата уже составлялся протокол об административном правонарушении, который был рассмотрен судьей Бутырского районного суда адрес фио, в результате чего наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа, в том же дата наименование организации было выдано предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки дата, а в настоящее время наименование организации привлекают к административной ответственности за совершение тех же нарушений, которые были выявлены в ходе проверки дата, что недопустимо, и наименование организации может нести ответственность только за невыполнение выданного ему в дата предписания – по ст.19.5 КоАП РФ.

Защитником фио были представлены письменные объяснения относительно существа вмененного в вину наименование организации административного правонарушения, а так же документы: 1) рабочая документация вентиляции и кондиционирования, перепланировка и переоборудование нежилых помещений универсама «Пятерочка» по адресу: Москва, адрес, 2) рабочая документация ОВиК, перепланировка и переоборудование нежилых помещений универсама «Пятерочка» по адресу: Москва, адрес, 3) копия договора на комплексное обслуживание торгового технологического и холодильного оборудования от дата, 4) сервисные акты и акт обследования оборудования, 5) копия договора на выполнение работ по ТО от дата, 6) акты сервисных работ и приемки работ, 7) копии паспортов вентиляторов, 8) фотографии, свидетельствующие об устранении ряда нарушений, 9) копия руководства по эксплуатации холодильного ларя-витрины.

Все указанные документы по ходатайству защитника фио были приобщены к письменным материалам дела об административном правонарушении и исследовались в судебном заседании.

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации:

уведомление наименование организации о проведении внеплановой выездной проверки (лд4)

распоряжение №дата от дата о проведении выездной внеплановой проверки в целях контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №02-04-0093-С от дата (лд5-8)

акт проверки наименование организации по адресу: Москва, адрес, проведенной в период времени с время дата до время дата (лд9-12), из которого видно, что в ходе указанной проверки было выявлено невыполнение предписания №дата(С), выданного дата: пункта 1 предписания - вентиляция помещений магазина «Пятерочка» наименование организации (адрес) не отвечает требованиям санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.3.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», отсутствуют паспорта на вентиляционные системы и техническая документация по обследованию существующих вентиляционных систем, а также информация по типам калориферов, фильтрация грубой и тонкой очистки, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96, выброс удаляемого воздуха осуществляется на уровне 2го этажа жилого дома, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, отсутствуют договоры на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию существующих вентиляционных систем с актами выполненных работ, вентиляционные диффузоры в помещениях загрязнены, очистка и дезинфекция не проводилась, журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха на объекте не представлен, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96. Документарное подтверждение соответствия системы вентиляции магазина требованиям санитарных норм и правил не представлено, пункта 2 предписания - несвоевременно проводится косметический ремонт помещений магазина, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию помещений: в производственном коридоре, в зоне загрузки продукции складских помещениях, санитарно-бытовых помещениях – частично нарушена целостность потолочного покрытия, местами имеются протечки на потолке, стенах, отслоение краски, штукатурки, потертости, требуется проведение косметического ремонта, пункта 3 предписания - осуществляется складирование продуктов вне складских помещений в производственных коридорах в плотную к стенам, что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, а также проведение дезинсекционных работ, хранение овощей, напитков осуществляется в зоне загрузки в подсобном помещении, где также выделена зона для хранения снятой с реализации продукции, холодильного оборудования для хранения снятой с реализации скоропортящейся продукции нет, в этом же помещении осуществляется прессование и хранение гофротары (установлена пресс-машина)

фотографии выявленных нарушений (лд26-32)

документы в отношении наименование организации - копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лица (лд14), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (лд15), копия договора аренды (лд16- 22), копия выписки из ЕГРЮЛ (лд23-25)

Так же в судебном заседании исследовалась копия постановления Бутырского районного суда адрес по делу об административном правонарушении от дата, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, за совершение дата в время нарушения наименование организации санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: адрес, а именно: 1) вентиляция помещений магазина «Пятерочка» наименование организации (адрес) не отвечает требованиям санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.3.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», 2) отсутствуют паспорта на вентиляционные системы и техническая документация по обследованию существующих вентиляционных систем, а также информация по типам калориферов, фильтрация грубой и тонкой очистки, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96, 3) выброс удаляемого воздуха осуществляется на уровне 2го этажа жилого дома, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, 4) отсутствуют договоры на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию существующих вентиляционных систем с актами выполненных работ, 5) вентиляционные диффузоры в помещениях загрязнены, очистка и дезинфекция не проводилась, журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха на объекте не представлен, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96. Документарное подтверждение соответствия системы вентиляции магазина требованиям санитарных норм и правил не представлено, 6) несвоевременно проводится косметический ремонт помещений магазина, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию помещений: в производственном коридоре, в зоне загрузки продукции складских помещениях, санитарно-бытовых помещениях – частично нарушена целостность потолочного покрытия, местами имеются протечки на потолке, стенах, отслоение краски, штукатурки, потертости, требуется проведение косметического ремонта, 7) осуществляется складирование продуктов вне складских помещений в производственных коридорах в плотную к стенам, что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, а также проведение дезинсекционных работ, хранение овощей, напитков осуществляется в зоне загрузки в подсобном помещении, где также выделена зона для хранения снятой с реализации продукции, холодильного оборудования для хранения снятой с реализации скоропортящейся продукции нет, в этом же помещении осуществляется прессование и хранение гофротары (установлена пресс-машина), 8) программа производственного контроля (ППК) выполняется не в полном объеме: согласно представленной ППК от дата, утвержденной операционным директором фио, кратность проведения лабораторных исследований следующая: готовая продукция 8 групп товаров (консервация, напитки, бакалея, мясная гастрономия, алкоголь, кондитерские изделия, заморозка, рыбная гастрономия, молочная гастрономия) – 3 раза в год, сопутствующие товары – 2 раза в год, исследования воды питьевой из разводящей сети – 1 раз в год, смывы с оборудования, инвентаря, рук персонала – 1 раз в год, замеры микроклимата – 2 раза в год. Однако, кратность и объем лабораторных исследований не соблюдается, протоколы лабораторных испытаний, исследований готовой продукции, воды питьевой из разводящей сети, смывов, замеров параметров микроклимата, освещенности за дата не представлены. За дата представлены протоколы лабораторных испытаний только 1 образца молочной гастрономии, 1 образца рыбной гастрономии, 1 образца хлебобулочных изделий. Протоколы лабораторных исследований готовой продукции других групп товаров (консервация, напитки, бакалея, мясная гастрономия, алкоголь, кондитерские изделия, заморозка), а также замеров параметров микроклимата, освещенности, предусмотренных программой производственного контроля, отсутствуют), 9) санитарная одежда хранится в шкафчиках в раздевалке совместно с домашней одеждой сотрудников (протокол об административном правонарушении №дата от дата). За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, наименование организации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (копия постановления Бутырского районного суда адрес по делу об административном правонарушении от дата приобщена к письменным материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании).

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации по ст.6.4 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ наступает за совершение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 10.000 до сумма или административное приостановление деятельности.

Согласно положениям п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В судебном заседании было достоверно установлено, что совершение наименование организации нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые были выявлены при проведении внеплановой проверки дата, и которые изложены в протоколе об административном правонарушении, имеющемся в материалах настоящего дела об административном правонарушении, - 1) вентиляция помещений магазина «Пятерочка» наименование организации (адрес) не отвечает требованиям санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.3.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», 2) отсутствуют паспорта на вентиляционные системы и техническая документация по обследованию существующих вентиляционных систем, а также информация по типам калориферов, фильтрация грубой и тонкой очистки, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96, 3) выброс удаляемого воздуха осуществляется на уровне 2го этажа жилого дома, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, 4) отсутствуют договоры на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию существующих вентиляционных систем с актами выполненных работ, 5) вентиляционные диффузоры в помещениях загрязнены, очистка и дезинфекция не проводилась, журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха на объекте не представлен, что не соответствует требованиям п.1.6 СанПиН 2.3.4.548-96. Документарное подтверждение соответствия системы вентиляции магазина требованиям санитарных норм и правил не представлено, 6) несвоевременно проводится косметический ремонт помещений магазина, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию помещений: в производственном коридоре, в зоне загрузки продукции складских помещениях, санитарно-бытовых помещениях – частично нарушена целостность потолочного покрытия, местами имеются протечки на потолке, стенах, отслоение краски, штукатурки, потертости, требуется проведение косметического ремонта, 7) осуществляется складирование продуктов вне складских помещений в производственных коридорах в плотную к стенам, что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, а также проведение дезинсекционных работ, хранение овощей, напитков осуществляется в зоне загрузки в подсобном помещении, где также выделена зона для хранения снятой с реализации продукции, холодильного оборудования для хранения снятой с реализации скоропортящейся продукции нет, в этом же помещении осуществляется прессование и хранение гофротары (установлена пресс-машина), - было изначально выявлено в ходе проверки, проведенной в отношении наименование организации дата, в связи с чем наименование организации было выдано предписание №дата(С) от дата об устранении выявленных указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований и составлен протокол об административном правонарушении №дата от дата, после чего постановлением Бутырского районного суда адрес от дата наименование организации, в связи с совершением им указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

При таких обстоятельствах и согласуясь с положениями п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ суд считает недопустимым повторное вменение в вину наименование организации совершения дата нарушения тех же санитарно-эпидемиологических требований, которые были выявлены при проведении проверки дата, и за совершение которых наименование организации было подвергнуто административному наказанию на основании постановления Бутырского районного суда адрес от дата, в связи с чем считает необходимым принять решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации на основании положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) наименование организации постановления о назначении административного наказания от дата.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица наименование организации (ИНН 7715277300, ОГРН 1027700302530 от дата) – прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) наименование организации постановления о назначении административного наказания от дата (на основании положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения заинтересованными лицами его копии.

Федеральный судья: фио