Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 03 декабря 2018 года

Судья Бутырского районного суда Москвы Воронин А.В., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЛОГОТЭК» на основании доверенности Звягинцева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 391 района Лианозово города Москвы Соколова А.Ю., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 района Бибирево города Москвы от 29 июня 2018 года, об отмене указанного постановления, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОГОТЭК» (далее - ООО «ЛОГОТЭК»), юридический адрес: г. Москва, Перовское шоссе, д. 9, стр. 1, этаж 3, комн. 7, ОГРН 50677463443755, ИНН/КПП 7721564158/772101001,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей в доход государства,

установил:

Постановлением мирового судьи ООО «ЛОГОТЭК», расположенное по адресу: г. Москва, Перовское шоссе, д. 9, стр. 1, этаж 3, комн. 7, совершило незаконную передачу от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЛОГОТЭК» Звягинцев А.А. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 391 района Лианозово города Москвы Соколова А.Ю., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 района Бибирево города Москвы от 29 июня 2018 года, в обоснование которой указал, что мировым судьей не были применены смягчающие обстоятельства, и наказание вынесено максимально, без учета финансового положения общества. Также указал, что мировой судья незаконно отказал в удовлетворении ходатайства о направлении данного административного дела мировому судье судебного участка № 92 района Отрадное г. Москвы, поскольку в отношении ООО «ЛОГОТЭК» этим судом от 06 июня 2018 года уже было вынесено постановление мирового судьи о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей, не объединил материалы дел мировых судей судебных участков № 83 и № 92 и не прекратил производство по делу № 05-217/2018 у мирового судьи судебного участка № 83 района Бибирево г. Москвы согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. №4-П.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ООО «ЛОГОТЭК» Звягинцев А.А. явился, доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 391 района Лианозово города Москвы Соколова А.Ю., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 района Бибирево города Москвы от 29 июня 2018 года.

Судья, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ООО «ЛОГОТЭК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на проверенных в судебном заседании доказательствах, в том числе:

Приговором Бутырского районного суда города Москвы от 18 декабря 2017 года, Маклыгин А.М. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291 УК РФ.

Из вышеуказанного приговора следует, что в неустановленное точно следствием время, но не позднее 23 июля 2015 года, на прилегающей территории к зданию ЦАТ, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новодмитровская, влд. 4, стр. 1, к В.А. обратился Маклыгин А.М., являющийся, в соответствии с приказом о приеме работника на работу, изданным от 11 февраля 2009 года № 6 К, генеральным директором ООО «ЛОГОТЭК», ИНН 7721564158 (далее - ООО «ЛОГОТЭК») и действующий в интересах ООО «ЛОГОТЭК», выступающего участником внешнеэкономической деятельности, с просьбой об оказании содействия в принятии решения о выдаче на законных основаниях, но в краткие сроки акцизных марок, при рассмотрении поступивших в ЦАТ заявлений от упомянутого выше Общества на получение данных марок. За ускорение процедуры получения акцизных марок Маклыгин А.М. обещал передать В.А., для последующей передачи лицу 1 и 2, незаконное денежное вознаграждение в рублях Российской Федерации исходя из расчета 0,08 рублей за одну выданную участниками преступной деятельности акцизную марку для ООО «ЛОГОТЭК». Эту же просьбу, 23 июля 2015 года в 15 час. 01 мин., на территории г. Москвы, во время телефонного разговора Маклыгин А.М. повторно высказал В.А.

03 ноября 2015 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 14 час. 50 мин., вблизи от входа на станцию метро «Алтуфьево» Московского метрополитена, расположенной в близи домов №№ 86, 88 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, Маклыгин А.М передал, а В.А., выступающий посредником в передаче лицу 1 и 2 взятки в виде денег, получил 21 100 рублей, с учетом выданного выше количества акцизных марок и установленного ими ранее самостоятельного расчета за одну выданную акцизную марку для данного Общества, за оказанное вышеуказанными должностными лицами ЦАТ содействие в принятии в законном порядке, но в краткие сроки решения о выдаче акцизных марок в количестве 263 641 штук для ООО «ЛОГОТЭК». При этом, Маклыгин А.М. во время передачи данной взятки в виде денег в размере 21 100 рублей осознавал, что эти деньги через посредника В.А. предназначаются в качестве незаконного вознаграждения лицу 1 и 2, являющимися должностными лицами – представителями власти, за совершение указанных выше действий, входящих в их служебные полномочия.

Передача данной взятки в виде денег в размере 21 100 рублей лицу 1 и 2 не состоялась, поскольку 14 ноября 2015 года в 13 час. 55 мин., преступная деятельность В.А. была пресечена сотрудниками правоохранительных органов. В ходе выемки, 03 октября 2016 года у последнего изъяты данные денежные средства в сумме 21 100 рублей, переданные ему, 03 ноября 2015 года, при указанных выше обстоятельствах Маклыгиным А.М. для последующей их передачи в качестве взятки лицу 1 и 2, уголовные дела, в отношении которых выделены в отдельные производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЛОГОТЭК» (ОГРН 50677463443755; ИНН/КПП 7721564158/772101001, юридический адрес: г. Москва, Перовское шоссе, д. 9, строение 1, этаж 3, ком. 7) является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом, созданным в форме общества с ограниченной ответственностью. На данный момент ООО «ЛОГОТЭК» является полноправным участником хозяйственных правоотношений, в состоянии банкротства или ликвидации не находится, сведений о направлении соответствующих уведомлений в Арбитражный суд г. Москвы или в ИФНС № 46 по г. Москве в вышеуказанной выписке из ЕГРЮЛ не содержится.

Директором ООО «ЛОГОТЭК» в соответствии с приказом от 10.04.2018, протоколом общего собрания участников ООО «ЛОГОТЭК» от 09.04.2018 является Маклыгин АМ, дата рождения - ***, адрес места жительства: г. Москва, ***.

На основании п. 3.1 Устава ООО «ЛОГОТЭК», утвержденного общим собранием участников общества (протокол от 03.10.2017), целью деятельности общества является получение прибыли.

Указанные доказательства мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне и им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Из содержания вышеуказанных доказательств, исследованных мировым судьей, не усматривается процессуальных нарушений и существенных противоречий, которые могли бы повлиять на установленные судом фактические обстоятельства происшедшего.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу были незаконно переданы деньги, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, совершенное обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 19.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Основания для изменения судебных постановлений и назначения Обществу иного размера наказания отсутствуют, так как ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. При этом в полной мере учтены характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, изложенная в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, была реализована в нормах ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, введенных в Кодекс Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем мировой судья не усмотрел оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. С таким выводом следует согласиться, поскольку приложенные к жалобе документы, не указывают на наличие исключительных обстоятельств для снижения назначенного обществу административного наказания.

При этом, материалы данного дела об административном правонарушении позволили мировому судье сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд апелляционной инстанции считает, мировой судья верно квалифицировал деяние правильно установил обстоятельства правонарушения, и дал им надлежащую правовую оценку.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Все приведенные в жалобе доводы относительно возможности снижения размера административного штрафа были рассмотрены судом первой инстанции и получили исчерпывающую правовую оценку в судебном акте.

Оснований для переоценки правильных выводов мирового судьи не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 391 района Лианозово города Москвы Соколова А.Ю., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 района Бибирево города Москвы от 29 июня 2018 года, в отношении ООО «ЛОГОТЭК» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ЛОГТЭК» - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В. Воронин