Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора юридического лица наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении №30-00664, вынесенное дата врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об изменении указанного постановления и уменьшении размера назначенного административного наказания в виде штрафа до сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №30-00664, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.34 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио установлено, что дата в время по адресу: Москва, адрес, в ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес, при рассмотрении экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний №77.08.04.Л.000571.04.18 от дата и протоколов лабораторных исследований продукции общественного питания, воды и смывов предприятия общественного питания кафе «Восход» наименование организации, отобранных при проведении эпидемиологического расследования дата в наименование организации по адресу: Москва, адрес, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, в исследованном образце «Салат Витаминный», дата и время выработки – дата, 14-30, срок годности – 3 часа, изготовитель – кафе «Восход» наименование организации, изготовлен по технологической карте б\н от дата, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение №2, - обнаружены БГКП в 0,1 грамм (при норме не допускается в 0,1 грамм), фио обнаружены в 1,0 грамм (при норме не допускается в 1,0 грамм) (протокол лабораторных исследований №1902 от дата). Таким образом юридическим лицом наименование организации допущено нарушение требований Технических регламентов и других обязательных требований к продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Повышенное количество содержащихся в пищевой продукции микроорганизмов – БГКП, фио – при употреблении влечет возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Вышеизложенное является нарушением ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение №2, и влечет административную ответственность по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. В связи с вышеизложенным юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.34 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. При назначении наименование организации административного наказания было учтено смягчающее административную ответственность обстоятельство - наименование организации впервые привлекается к административной ответственности.

Генеральным директором юридического лица наименование организации фио подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении об изменении указанного постановления и уменьшении размера назначенного административного наказания в виде штрафа до сумма, в которой фио ссылается на то, что наименование организации признает вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаивается, все обстоятельства, приведшие к привлечению наименование организации к административной ответственности, в настоящее время устранены, наименование организации совершило административное правонарушение впервые, в настоящее время деятельность кафе «Восход» приостановлена постановлениями Бутырского районного суда адрес №5-341\2018 и №5-452\2018, и наименование организации несет убытки из-за отказа посетителей селиться в номерах гостиницы, а кроме того – нарушения ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции» при приготовлении продукции «Салат Витаминный» не привели к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Генеральный директор юридического лица наименование организации фио в судебное заседание не явился. В судебное заседание явилась защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио, которая пояснила, что фио с дата генеральным директором юридического лица наименование организации более не является, и генеральным директором юридического лица наименование организации в настоящее время является фио, которая направила для участия в судебном заседании ее (фио). С учетом вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по ее существу в отсутствие фио, подавшего от имени юридического лица наименование организации жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы рассматриваемой жалобы и просила суд изменить вынесенное в отношении наименование организации постановление по делу об административном правонарушении и уменьшить размер назначенного ему административного наказания в виде штрафа до сумма с учетом трудного финансового положения наименование организации в настоящее время в связи с существенным уменьшением размера его прибыли по сравнению с дата. Вину наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, при тех обстоятельствах, которые изложены в постановлении по делу об административном правонарушении, не отрицала. Высказалась о раскаянии наименование организации в совершении административного правонарушения.

Защитник фио представила суду бухгалтерский баланс наименование организации на дата и отчет о финансовых результатах наименование организации за январь – дата, из которых видно, что чистая прибыль наименование организации за январь – дата составила 4.929.000 рублей (чистая прибыль наименование организации за январь – дата составляла 22.422.000 рублей).

Указанные документы по ходатайству защитника были приобщены к письменным материалам настоящей жалобы.

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы:

- копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд4-6)

- копия постановления Бутырского районного суда адрес от дата, которым наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Восход» по адресу: Москва, адрес, на срок – 20 суток (лд7-10)

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (лд11-22)

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, представленные суду Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в копиях:

- копия акта санитарно-эпидемиологического расследования №18136002 от дата (лд74-76)

- копия протокола отбора образцов продукции, проб исследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды из кафе «Восход» наименование организации (лд79)

- копия поручения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес от дата на проведение микробиологического исследования образцов, изъятых дата из кафе «Восход» наименование организации (лд80)

- копия экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний №77.08.04.Л.000571.04.18 от дата, составленного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, из которого видно, что отобранный дата в предприятии общественного питания - кафе «Восход» наименование организации по адресу: Москва, адрес, образец «Салат Витаминный», дата и время выработки – дата, 14-30, срок годности – 3 часа, изготовитель – кафе «Восход» наименование организации, изготовлен по технологической карте б\н от дата, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение №2, - обнаружены БГКП в 0,1 грамм (при норме не допускается в 0,1 грамм), фио обнаружены в 1,0 грамм (при норме не допускается в 1,0 грамм) (лд82-84)

- протокол лабораторных исследований №1902 от дата (лд85)

- копия протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации (лд87)

- копия постановления по делу об административном правонарушении (лд89-90)

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица наименование организации, выслушав в судебном заседании защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио и исследовав письменные материалы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, представленные суду в копиях, и дополнительно представленные суду защитником фио документы, суд приходит к следующим выводам.

Достоверность информации, изложенной в письменных материалах жалобы, в письменных материалах дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, представленных суду в копиях, и в документах, представленных суду защитником фио, суд сомнению не подвергает.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ наступает за действия, предусмотренные ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1 и 20.4 КоАП РФ), повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300.000 до сумма с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно приложению №2 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза №880 от дата «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», - бактерии группы кишечных палочек (колиформы) не допускаются в массе продукта в 0,1 грамм в салатах из сырых овощей и фруктов без заправки, с заправками (майонез, соусы и др.), салатах из маринованных, квашеных, соленых овощей, в салатах и винегретах из вареных овощей и блюда из вареных, жареных, тушеных овощей без добавления соленых овощей и заправки, с заправками (майонез, соусы и др.), а E.coli не допускаются в массе продукта в 1,0 грамм в салатах из сырых овощей и фруктов без заправки и с заправками (майонез, соусы и др.).

В судебном заседании было установлено, что в образце «Салат Витаминный», дата и время выработки – дата, 14-30, срок годности – 3 часа, изготовитель – кафе «Восход» наименование организации, отобранном дата в кафе «Восход» наименование организации по адресу: Москва, адрес, согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований и испытаний №77.08.04.Л.000571.04.18 от дата, составленному ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, которому суд полностью доверяет, были обнаружены БГКП в 0,1 грамм (при норме не допускается в 0,1 грамм), фио обнаружены в 1,0 грамм (при норме не допускается в 1,0 грамм), что по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения №2 «ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции».

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо наименование организации было обосновано привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку совершило действия, предусмотренные ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1 и 20.4 КоАП РФ), создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Одновременно суд считает необходимым внести в обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении следующие изменения.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио назначила юридическому лицу наименование организации административное наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.43 КоАП РФ для юридических лиц – в виде административного штрафа в размере сумма, указав о наличии в отношении наименование организации смягчающего административную ответственность обстоятельства - наименование организации впервые привлекается к административной ответственности.

В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо наименование организации раскаивается в совершении административного правонарушения, что видно из рассматриваемой жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и о чем высказалась в судебном заседании защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио, в связи с чем суд признает наличие в отношении юридического лица наименование организации смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, которое при назначении наименование организации административного наказания врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио не учитывалось.

Кроме того, суд отмечает, что при назначении наименование организации административного наказания врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио следовало учесть влияние назначаемого административного наказания на профессиональную деятельность наименование организации и его финансовое положение, что учтено так же не было.

В судебном заседании был установлен факт значительного снижения чистой прибыли наименование организации в дата по сравнению с дата, что свидетельствует о негативном финансовом положении наименование организации в настоящее время.

Факт того, что в результате совершенного наименование организации административного правонарушения реально наступили общественно опасные и негативные последствия для физических и юридических лиц или для окружающей среды, врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио установлен не был, доказательств тому в материалах дела об административном правонарушении в отношении наименование организации не имеется, и в судебном заседании таковой факт установлен так же не был, в связи с чем суд, согласуясь с положениями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, считает необходимым установить отсутствие в результате совершенного наименование организации административного правонарушения общественно опасных и негативных последствий для физических и юридических лиц и для окружающей среды.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в отношении наименование организации установлено не было ни врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио, ни судом.

Согласно положениям ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ – при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сумма.

Согласно положениям ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КАП РФ.

С учетом вышеизложенного, признав отсутствие в отношении наименование организации отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие в отношении наименование организации смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, принимая во внимание влияние назначаемого административного наказания на профессиональную деятельность наименование организации и его финансовое положение в настоящее время, а так же учитывая тот факт, что в результате совершенного наименование организации административного правонарушения общественно опасных и негативных последствий для физических и юридических лиц и для окружающей среды не наступило, суд, согласуясь с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного наименование организации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в пределах, установленных ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, изменив таким образом обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации суд не видит.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока давности привлечения юридического лица наименование организации к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В применении к юридическому лицу наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ и ст.4.1.1 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №30-00664, вынесенное дата врио Главного государственного санитарного врача по адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - изменить.

Признать отсутствие в отношении наименование организации отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие в отношении наименование организации смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, принять во внимание влияние назначаемого административного наказания на профессиональную деятельность наименование организации и его финансовое положение в настоящее время, учесть тот факт, что в результате совершенного наименование организации административного правонарушения общественно опасных и негативных последствий для физических и юридических лиц и для окружающей среды не наступило, и согласуясь с положениями ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного юридическому лицу наименование организации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, административного штрафа до сумма.

В остальной части указанное постановление по делу об административном правонарушении - оставить без изменения.

Жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами его копии.

Федеральный судья: фио