Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 29 ноября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Ирины Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518062100000822 от 21 июня 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., которым

Кузнецова Ирина Николаевна, «данные изъяты»,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства,

У С Т А Н О В И Л:

21 июля 2018 года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518062100000822, согласно которому 11 июня 2018 года в 10 часов 35 минут по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе (дублер) д. 62А по Алтуфьевскому шоссе, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки «Форд Фокус», р.г.з. «данные изъяты», в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, собственником (владельцем) данного транспортного средства является Кузнецова И.Н., в связи с чем Кузнецова И.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В постановлении по делу административном правонарушении имеется фотоизображение автомашины с регистрационным знаком «данные изъяты».

Не согласившись с данными постановлением, Кузнецова И.Н. подала в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по административному делу прекратить, поскольку из приложенных к постановлению фотоматериалов не усматривается, что транспортное средство марки «Форд Фокус», р.г.з. «данные изъяты», размещено на газоне. А также согласно инвентаризационного плана дворовой территории по адресу г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе (дублер) д. 62А, размещенному в АИС «Реестр зеленых насаждений» г. Москвы, данная территория является гостевой парковкой.

Кузнецова И.Н. судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, представила в материалы административного дела, фото места расположения транспортного средства марки «Форд Фокус», р.г.з. «данные изъяты»момент 11 июня 2018 года.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы жалобы, а именно:

- копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, согласно которому 11 июня 2018 года в 10 часов 35 минут по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе (дублер) д. 62А по Алтуфьевскому шоссе, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки «Форд Фокус», р.г.з. «данные изъяты», в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, собственником (владельцем) данного транспортного средства является Кузнецова И.Н., в связи с чем Кузнецова И.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В постановлении по делу административном правонарушении имеется фотоизображение автомашины с регистрационным знаком «данные изъяты»;

- выписка из АИС РЗН;

- сообщение руководителя ГБУ г. Москвы «Жилищник Алтуфьевского района» Объедкова Д.П., согласно которому территория, расположенная между домом №62А и домом №60 стр. 1 по Алтуфьевскому шоссе, согласно инвентаризационному плану дворовой территории, размещенному в АИС «Реестр зеленых насаждений» г. Москвы, является гостевой парковкой;

- копия инвентаризационного плана дворовой территории, из АИС «Реестр зеленых насаждений» г. Москвы;

- фото представленные Кузнецовой И.Н., согласно которым участок местности по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), д. 62А по Алтуфьевскому ш., организован как гостевая парковка.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузнецовой И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518062100000822 от 21 июня 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., и, выслушав в судебном заседании доводы заявителя и исследовав письменные материалы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности, а кроме того, все эти документы заверены надлежащим образом и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Положения КоАП г. Москвы предусматривают административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон города Москвы N 17 от 05.05.1999 "О защите зеленых насаждений", в силу , , , которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с города Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных ППМ от 09 ноября 1999 года N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных данных фото и видео материалов, участок местности по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), д. 62А по Алтуфьевскому шоссе, не является газоном или иной территорией с зелеными насаждениями, а организована как гостевая парковка.

В данном случае также следует отметить, что ведение АИС "Реестр зеленых насаждений" города Москвы осуществляется в соответствии с Положением об автоматизированной информационной системе "Реестр зеленых насаждений", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 12 августа 2014 года N 461-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Реестр зеленых насаждений", в силу которого, поставщиками информации в Реестр являются юридические лица, выполняющие работы по инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы, правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы, обладающие информацией о результатах инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы, и размещающие ее в Реестре.

При этом, внесение\изменение данных в Реестре осуществляется путем проведения инвентаризации объектов озеленения с последующим внесением информации в Реестр; актуализация результатов инвентаризации проводится по мере изменений сведений, содержащихся в паспорте инвентаризации, но не менее одного раза в течение отчетного года (при отсутствии изменений, тем самым подтверждается актуальность имеющегося паспорта); работы, необходимые для актуализации результатов инвентаризации, осуществляются правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда Москвы самостоятельно либо путем привлечения организации, выполняющей работы по инвентаризации; Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы осуществляет согласование паспорта, в том числе, натурное обследование территории на предмет соответствия данных, внесенных в Реестр, фактическому состоянию, только после поступления в Департамент соответствующего обращения от ответственного владельца территории.

Из Реестра зеленых насаждений, также усматривается, что участок местности по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), д. 62А по Алтуфьевскому шоссе, где было расположено транспортное средство «Форд Фокус», р.г.з. Н858ЕО197, не является газоном.

Таким образом в судебном заседании было достоверно установлено, что на месте размещения 11 июня 2018 года в 10 часов 35 минут по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), д. 62А по Алтуфьевскому шоссе, автомашины марки «Форд Фокус», р.г.з. «данные изъяты», собственником (владельцем) которого является Кузнецова И.Н., ни газона, ни иной территории, занятой зелеными насаждениями, не находилось, в связи с чем в действиях Кузнецовой И.Н. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях».

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом всего вышеизложенного, а так же принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Кузнецовой И.Н. вмененного ей в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, в связи с чем суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518062100000822 от 21 июня 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., в отношении Кузнецовой И.Н., на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Кузнецовой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и прекратить производство по административному делу в отношении Кузнецовой И.Н. по тому же основанию, прямо предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кузнецовой Ирины Николаевны - удовлетворить.

Постановление №0356043010518062100000822 от 21 июня 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., в отношении Кузнецовой И.Н., - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой И.Н. по ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Кузнецовой И.Н. состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Судья: Н.Б. Соловьева