Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 23 ноября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы А.В. Воронин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее ООО «Горизонт») Ставер Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении №18-44-П30-00119/01 от 23 августа 2018 года, вынесенное зам. начальника ОАТИ г. Москвы Сосковым В.В. которым

ООО «Горизонт», ИНН 67220167427, дата регистрации 28.05.2004 года, юридический адрес: Московская область Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Северная д35, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об Административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №18-44-П30-00119/01 от 23 августа 2018 года, ООО «Горизонт», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об Административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем ООО «Горизонт» подана жалоба, в которой она просит его отменить, в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и недоказанностью вины общества.

Представитель ООО «Горизонт» на основании доверенности Ставер Т.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала настаивал на её удовлетворении, представив подробные письменные пояснения и дополнения, которые были приобщены к материалам дела. При этом указала на то, что вопреки поручению от 14.07.2018 инспектором Полянским А.В. не был осуществлён визуальный осмотр с применением фото-видео фиксации, однако это не было выполнено, в представленных материалах имеются фотографии, датированные 28.06.2018 таким образом фактически 16.07.2018 ни каких нарушений выявлено.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении ООО «Горизонт», к административной ответственности, выслушав мнение участников процесса суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с Порядком осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве (утв. постановлением Правительства Москвы от 06.07.2016 № 387-ПП "О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве") ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) текущего состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъёмки.

При обнаружении по результатам мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с использованием средств фото - и киносъёмки, видеозаписи достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области благоустройства, предусмотренного Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо ОАТИ уведомляет лицо, допустившее нарушение обязательных требований, о выявлении административного правонарушения и вызывает его для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что на основании поручения заместителя начальника инспекции ОАТИ от 14.07.2018 г. № 18-44-К21-551 инспектору Полянскому А.В. поручено проведение обследования мест производства работ при осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объектов в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото-кино съёмки и видеозаписи.

Инспектором Полянским А.В. составлен рапорт №18-44П30-00303 от 16.07.18 о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, при этом, в подтверждения обстоятельств, изложенных в рапорте, в материалах дела отсутствуют сведения фото видео - фиксации вменяемого правонарушения.

На основании рапорта №18-44П30-00303 от 16.07.18 инспектором Полянским А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Кодекса города Москвы об Административных правонарушениях №18-44-П30-00119/01 от 03.08.2018, из которого следует, что по обращению ГКУ ЦОДД проведено обследование. По указанному адресу (г. Москва Высоковольтный проезд д.1 к.3) ведутся работы по прокладке инженерных сетей и сооружений к строящимся объектам капитального строительства. На обустройство и содержание строительной площадки Инспекцией в установленном порядке оформлен ордер, сроком до 31.05.2019 Заказчик работ – ООО «ИнжСтройИнновации». Подрядная организация - ООО «Горизонт» выявлены нарушения: неудовлетворительное содержание ограждений, частичное их отсутствие, частичное отсутствие аварийного освящения, неудовлетворительная уборка мест производства работ и прилегающей территории.

В судебном заседании исследованы, представленные ОАТИ материалы, в которых имеются фотографии, датированные 28.06.2018, на которых отображён объект, расположенный по адресу: г. Москва Высоковольтный проезд д.1 к.3, при этом имеется отметка о дате опубликования фотоматериала – 29.06.2018.

В судебное заседание неоднократно вызывался инспектор Полянский А.В., однако будучи извещённым надлежащим образом в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд с согласия представителя ООО «Горизонт» на основании доверенности Ставер Т.В., считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Имеющийся в материалах дела фотоматериал, подтверждает наличие нарушений на указанном объекте 28.06.2018. При этом юридическому лицу - ООО «Горизонт» вменяются нарушения, выявленные 16.07.2018

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Неустранимыми сомнения признаются в тех случаях, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а предоставленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. При такой ситуации лицо должно быть освобождено от административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что обстоятельства на которых вынесено постановление о привлечении ООО «Горизонт», к административной ответственности ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об Административных правонарушениях не доказаны, а поэтому считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об Административных правонарушениях №18-44-П30-00119/01 от 23 августа 2018 года, вынесенное зам. начальника ОАТИ г. Москвы Сосковым В.В. на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, и прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Горизонт», по ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об Административных правонарушениях и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Горизонт» по тому же основанию, прямо предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Ставер Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении №18-44-П30-00119/01 от 23 августа 2018 года, вынесенное зам. начальника ОАТИ г. Москвы Сосковым В.В. - удовлетворить.

Постановление №18-44-П30-00119/01 от 23 августа 2018 года, вынесенное зам. начальника ОАТИ г. Москвы Сосковым В.В. в отношении ООО «Горизонт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об Административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ООО «Горизонт» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: А.В. Воронин