Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 14 ноября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» генерального директора Трубкина С.В. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Горбача И.И. от 29 августа 2018 года №2.3-402/18, которым

юридическое лицо ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино», ИНН 7715035290, юридический адрес: г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д. 2, стр. 1,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Горбача И.И. от 29 августа 2018 года №2.3-402/18, ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что

17 августа 2018 года в ходе проверки установлено, что ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» по адресу: г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д. 2, стр. 1, совершило невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, а именно не исполнило предписания от 20 июня 2018 года № 132/2.3, от 13 ноября 2017 года № 176/2.3, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанные постановлением должностного лица, ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» подало в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и дело производством прекратить в соответствии с п. 2.9 КоАП РФ, поскольку данные нарушения не носят существенный характер в связи с отсутствием угрозы жизни и здоровью людей и иным охраняемым общественным отношениям. Указанные в предписании нарушения не возможно исполнить, поскольку действующие нормы законодательства не возлагают на эксплуатирующие организации обязанностей по выполнению конкретных мероприятий, а закрепляют лишь общие требования к эксплуатации опасных производственных объектов, являясь отсылочными (бланкетными) к иным нормам действующего законодательства РФ в области промышленной безопасности, а общие требования ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» выполняет в полном объеме.

Законный представитель ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» Трубкин С.В. не явился, направил в суд представителя на основании доверенности Парпаеву Н.С.

Парпаева Н.С. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен государственный инспектор МТУ Ростехнадзора Горбач И.И., который пояснил, что им было вынесено постановлении о привлечении ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не устранены нарушения, указанные в предписаниях 20 июня 2018 года № 132/2.3, от 13 ноября 2017 года № 176/2.3. Кроме того, подтвердил факты, изложенные в постановлении о привлечении заявителя к ответственности, приобщил подробные письменные пояснения к материалам дела, указав, что доводы заявителя являются несостоятельными.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен старший государственный инспектор МТУ Ростехнадзора Смелый А.В., который пояснил, что проводилась внеплановая выездная проверка юридического лица ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино», в ходе которой были выявлены нарушения, а именно Общество не исполнило предписания от 20 июня 2018 года № 132/2.3, от 13 ноября 2017 года № 176/2.3, подтвердил факты, изложенные в постановлении о привлечении заявителя к ответственности.

В судебном заседании изучены и приобщены к настоящему делу материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино».

Проверив материалы по жалобе, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино», свидетелей, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из письменных материалов дела, ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» совершило невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Так, 17 августа 2018 года в ходе проверки установлено, что ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» по адресу: г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д. 2, стр. 1, совершило невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, а именно не исполнило предписания от 20 июня 2018 года № 132/2.3, от 13 ноября 2017 года № 176/2.3.

Указанные действия ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и вина ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» в его совершении подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами:

предписанием № 176/2.3 от 13 октября 2017 года об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора), выданное ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» заместителем начальника отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Филатовой А.И., данное предписание вручено представителю ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» по доверенности, о чем имеется расписка, срок устранения нарушений установлен – 15 января 2018 года;

предписанием № 132/2.3 от 20 июня 2018 года об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора), выданное ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» старшим государственным инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Смелого А.В., данное предписание вручено представителю ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» по доверенности, о чем имеется расписка, срок устранения нарушений установлен – 13 июля 2018 года.

Санкцией ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2018г. при проведении проверки по адресу: г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д. 2, стр. 1, ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» по распоряжению заместителя руководителя МТУ Чеузова М.А. от 07.08.2018 № 3381-р установлено, что ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» не выполнила требования предписаний от 20 июня 2018 года № 132/2.3, от 13 ноября 2017 года № 176/2.3.

Данные предписания вручены представителю ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» по доверенности, о чём имеется его подпись. Предписания не изменялись, не отменялись в установленном законом порядке, отсрочка исполнения не предоставлялась, в связи с чем срок устранения выявленных нарушений по предписаниям истёк.

Доводы жалобы о том, что устранение требований указанные в предписаниях не возможно, являются несостоятельными, поскольку предписания не отменены, не изменены в установленном законом порядке.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

При назначении административного наказания ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» должностное лицо учло характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначило ему наказание в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое является соразмерным и справедливым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Горбача И.И. от 29 августа 2018 года №2.3-402/18 о назначении административного наказания является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2.3-402/18 от 29 августа 2018 года вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Горбача И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ЗАО «Фабрика-прачечная Владыкино» генерального директора Трубкина С.В. – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Судья: А.В. Воронин