Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-1377\2018

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием защитника наименование организации по доверенности МУХТАРОВОЙ-КАЗАРНОВСКОЙ фио (доверенность и копия гражданского паспорта – в материалах дела об административном правонарушении), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КАП РФ, в отношении наименование организации Ислама оглы (ИНН 771507052227, ОГРНИП 317774600455512, дата регистрации – дата), паспортные данные, гражданина РФ, постоянно зарегистрированного по адресу: Москва, адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (паспортные данные...),

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу и патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно: наименование организации допустил к трудовой деятельности в качестве электрика гражданина Молдовы фио, паспортные данные, прибывшего на адрес в порядке, не требующем визы, который не имеет документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии со ст.13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушив таким образом положения ч.1 ст.13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено дата в время по адресу: Москва, адрес». Таким образом наименование организации, находясь в городе федерального значения Москве, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КАП РФ.

наименование организации, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой, переданной ему лично дата (лд51), в судебное заседание по рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении по его существу не явился. В судебное заседание явилась защитник фио по доверенности фио, которая пояснила, что фио не смог явиться в судебное заседание и предоставил полномочия по участию в судебном заседании ей. Учитывая вышеизложенное, согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КАП РФ и принимая во внимание то, что в судебном заседании принимает участие защитник фио по доверенности фио, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по его существу в отсутствие наименование организации, принимая при этом во внимание так же то, что суд не находит его участие в судебном заседании обязательным.

Защитник фио по доверенности фио в судебном заседании признала факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КАП РФ, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, высказалась о раскаянии фио в совершении административного правонарушения и просила суд назначить фио справедливое административное наказание с учетом данных о негативном материальном положении фио Так же пояснила, что предпринимательская деятельность фио связана с торговлей, которую он осуществляет в административном здании по адресу: Москва, адрес».

Защитник фио представила суду документы – копию удостоверения многодетной семьи на имя фио, копию паспорта супруги фио, копию свидетельства о рождении сына фио – фио, паспортные данные, копии паспортов детей фио – фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, справки из школы, в которой обучаются дети фио, справку наименование организации, из которой видно, что фио имеет в указанном банке ссудную задолженность в размере 1.722.483 рубля 11 копеек, копию свидетельства о регистрации права фио на квартиру по адресу: Москва, адрес, выписку из домовой книги по месту постоянной регистрации фио, справку о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг за квартиру по адресу: Москва, адрес и справку наименование организации, из которой видно, что фио имеет счет в указанном банке, на котором имеется сумма денежных средств – сумма.

Указанные документы по ходатайству защитника были приобщены к письменным материалам настоящего дела об административном правонарушении и исследовались в судебном заседании.

Вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении:

- распоряжением начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес от дата о проведении внеплановой проверки иностранных граждан по адресу: Москва, адрес» (лд1)

- протоколом осмотра территории от дата, 11.00-11.40, составленным инспектором ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио (лд2-4), из которого видно, что указанного числа в указанное время при осмотре административного здания, расположенного по адресу: Москва, адрес», было установлено, что на цокольном этаже указанного здания коммерческую деятельность в бильярдном клубе «Свояк» осуществляет наименование организации, и в момент проведения проверки в помещении, в котором фио осуществляет коммерческую деятельность, был выявлен осуществляющий трудовую деятельность в качестве электрика гражданин Молдовы фио, паспортные данные, который в момент проверки осуществлял замену осветительных приборов в помещении бильярдной

- кассовым чеком наименование организации, который осуществляет свою деятельность в бильярдной по адресу: Москва, адрес» (лд5)

- копией протокола об административном правонарушении от дата, составленного в отношении гражданина Молдовы фио, паспортные данные (лд6), из которого видно, что гражданин Молдовы фио дата в время по адресу: Москва, адрес» незаконно осуществлял трудовую деятельность у наименование организации в качестве электрика, не имея разрешения на работу и патента на работу в городе федерального значения Москве, полученного в соответствии со ст.13.3 ФЗ РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в нарушение п.4 ст.13 ФЗ РФ №ФЗ-115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», - находился в помещении бильярдной «Свояк» и занимался заменой осветительных приборов

- фототаблицей с изображением фио (лд7)

- справкой об установлении личности гражданина Молдовы фио, паспортные данные (лд9-10)

- копией объяснения фио от дата (лд8), из которого видно, что он с начала дата работал электриком в бильярдной «Свояк» по адресу: Москва, адрес» у наименование организации, за получением патента на работу он не обращался и патент фио у него не спрашивался

- копией постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного дата судьей Бутырского районного суда адрес фио (лд11-13, лд45-46), которым гражданин Молдовы фио, паспортные данные, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении фио, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда; постановление вступило в законную силу дата

- актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников, составленным инспекторами ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио и фио (лд14), которым был установлен факт выявления в нежилом помещении – в бильярдном клубе «Свояк», расположенном по адресу: Москва, адрес», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность наименование организации, работающего в указанном помещении в качестве электрика гражданина Молдовы фио, паспортные данные, не имея разрешительных для работы документов

- сведениями об наименование организации (лд15-18)

Оценивая исследованные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении исследованные в судебном заседании письменные материалы дела об административном правонарушении, поскольку указанные документы отвечают требованиям действующего законодательства и существенных нарушений требований действующего законодательства при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Пояснениям защитника фио суд доверяет, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности.

Протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации (лд23) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты.

Но одновременно суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении ошибочно указано, что документ, подтверждающий право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуется в соответствии со ст.13 Федерального закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и что фио было совершено нарушение положений п.1 ст.13 Федерального закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тогда как фактически документ, подтверждающий право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуется в соответствии со ст.13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и фио было совершено нарушение положений ч.1 ст.13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что суд считает необходимым установить, устранив техническую ошибку, допущенную при составлении протокола об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности суд считает факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении наименование организации наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, данные о личности фио, который имеет троих несовершеннолетних детей, что расценивается судом как обстоятельство, смягчающее его административную ответственность, тот факт, что данных о том, что наименование организации ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, у суда не имеется, раскаяние фио по факту совершенного им административного правонарушения, влияние назначаемого наказания на исправление и на профессиональную деятельность фио и на условия жизни его семьи, а так же характер допущенных наименование организации нарушений в сфере миграционного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении наименование организации судом установлено не было.

Так же суд учитывает положения примечания к ст.18.1 КАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл.18 КАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом вышесказанного суд считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного приостановления деятельности бильярдного клуба «Свояк», расположенного на цокольном этаже административного здания по адресу: Москва, адрес», и не усматривает целесообразности в назначении ему иного вида наказания, поскольку суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В применении к фио положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к фио положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КАП РФ в судебном заседании установлено не было.

Законной возможности применения к фио положений ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении фио не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении фио положений ч.1 ст.4.1.1 КАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении фио к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения фио административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Срок давности привлечения фио к административной ответственности истекает только дата.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.29.9-29.11 КАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

наименование организации Ислама оглы (ИНН 771507052227, ОГРНИП 317774600455512, дата регистрации – дата) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности бильярдного клуба «Свояк», расположенного на цокольном этаже административного здания по адресу: Москва, адрес», сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес.

В соответствии со ст.32.12 КАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а заинтересованными лицами - в тот же срок с момента получения ими копии постановления.

Федеральный судья: фио