Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 1327/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, адрес- ая, д.5, к.40, пом.1, ком.32, ОГРН 1157746528961, ИНН 7720305880, КПП 772001001,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации виновно в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что было совершено в городе федерального значения Москве.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

наименование организации дата в время по адресу: адрес – ая, д.5, к.40, пом.1, ком.32, не уведомило УВМ ГУ МВД России по адрес в течение трех рабочих дней, до дата, о заключении трудового договора с гражданином фио фио, паспортные данные, оформленного с даты фактического допуска к работе - дата, с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115 – ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Общество извещалось о месте и времени рассмотрения дела надлежащем образом. Ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлялось. Сведений об уважительности неявки не представлено. С учетом данных обстоятельств судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, что не повлияет на полноту и объективность принимаемого судебного акта.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата № 56;

- протоколом осмотра территории от дата, в ходе проведения которого установлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по адресу: адрес;

- письменными объяснениями, из которых следуют обстоятельства совершения административного правонарушения;

- фотоматериалами, являющимися приложениями к протоколу осмотра территории;

- сведениями из базы данных миграционной службы;

- актом проверки ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес места пребывания (проживания) иностранных граждан № 56 от дата;

- правоустанавливающими документами;

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0266005 от дата, согласно которому наименование организации дата в время по адресу: адрес – ая, д.5, к.40, пом.1, ком.32, не уведомило УВМ ГУ МВД России по адрес в течение трех рабочих дней, до дата, о заключении трудового договора с гражданином фио фио, паспортные данные, оформленного с даты фактического допуска к работе - дата, с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115 – ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив приведенные доводы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договора не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

С учетом приведенных положений, вне зависимости от официального заключения трудового договора и оформления, трудовые отношения возникают с момента фактического допущения работника к работе, что и было установлено в рамках проведенной проверки, а именно, что иностранный гражданин в отсутствие разрешения на работу осуществлял трудовые функции на адрес, следовательно, факт привлечения иностранного гражданина наименование организации к трудовой деятельности без разрешения на работу судья считает установленным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании изложенного, анализируя исследованные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенных наименование организации нарушений. При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих и отягчающих наименование организации административную ответственность, судьей не установлено.

Кроме того, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера допущенных наименование организации нарушений, судья принимает во внимание наличие по делу оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст.3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УФК по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО, р/сч 40101810045250010041, БИК 044525000, ИНН 7715047144, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811643000016025140, УИН 18811779990478666356.

Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: фио