Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление № *** от дата, вынесенное ВРИО главного государственного санитарного врача по адрес, которым

должностное лицо – фио, паспортные данные, гражданка РФ, замужняя, имеющая на иждивении двух малолетних детей **и паспортные данные, работающая заведующим магазином наименование организации, зарегистрированная и проживающая по адресу: адрес, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № *** от дата, вынесенным ВРИО главного государственного санитарного врача по адрес, фио как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что она совершила нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных , , , , , , , , , , , Кодекса РФ об административных правонарушениях

Не согласившись с данным решением должностного лица, фио подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу, поскольку данного правонарушения она не совершала.

В судебное заседание фио явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио в судебное заседание явилась, суду пояснила, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется, постановление вынесено в полном соответствии с требованиями закона по факту выявленных в ходе проверки нарушений.

Выслушав объяснения сторон, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Федерального закона от дата N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от дата N 880 утвержден Технический Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").

Согласно адресмента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно положениям адресст. 39 адресента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной адрес, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от дата N 881 принят Технический Таможенного наименование организации (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки").

Маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (статья 2 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки").

Согласно адресст. 3 адресмента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В статье 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; ( Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки").

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная и настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (пункт 1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"

Как следует из представленных материалов, дата в время по адресу: адрес, в универсаме «Авоська» наименование организации при проведении плановой выездной проверки заведующим универсамом фио допущено административное правонарушение, а именно: в овощном отделе универсама покупателями производится самостоятельное взвешивание в упаковочные материалы выбранных овощей и фруктов, в том числе: персиков свежих инжирных (страна происхождения Турция), помидор сливовидных (страна происхождения адрес), персиков (страна происхождения Россия наименование организации), грейпфрутов красных (страна происхождения ЮАР), слив свежих (страна происхождения Россия, наименование организации) на установленных весах и наклеивание на упаковку термоэтикеток, на которых отсутствует информация о стране происхождения (производителя) продукции, наименовании и месте нахождения организации-импортера пищевой продукции, что является нарушением Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", пункта 1 части 4.12 адресст. 4 адресмента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", адресст. 39 адресента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"

Факт совершения фио административного правонарушения, и ее виновность, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес о проведении плановой выездной проверки в отношении наименование организации № дата от дата; уведомлением наименование организации о проведении плановой выездной проверки; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес о продлении срока проведения плановой выездной проверки в отношении наименование организации № дата от дата; уведомлением наименование организации о продлении срока проведении плановой выездной проверки; актом проверки магазина наименование организации расположенного по адресу: адрес, в котором перечислены выявленные нарушения, в том числе установлен факт отсутствия на термоэтикетках, наклеиваемых на овощи и фрукты информации о стране происхождения (производителя) продукции, наименовании и месте нахождения организации-импортера пищевой продукции, с которым представитель общества ознакомлена в день его составления, и копия которого вручена ей под расписку; протоколом об административном правонарушении от дата составленным в присутствии фио, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы санитарных правил, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, с протоколом об административном правонарушении фио ознакомлена, копию его получила на руки, права и обязанности, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, ей разъяснены, о чем имеются ее собственноручные подписи, а также содержится подпись должностного лица, его составившего, все сведения, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит.

Данные доказательства составлены должностными лицами ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе проведения плановой выездной проверки в вышеуказанные время и месте, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлено надлежащим должностным лицом, основано на материалах дела.

Довод жалобы об отсутствии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виду недоказанности нарушения требований технических регламентов в магазине наименование организации, подлежит отклонению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной должностными лицами Роспотребнадзора проверки в универсаме «Авоська» наименование организации по адресу: адрес, было выявлено, что в овощном отделе универсама покупателями производится самостоятельное взвешивание в упаковочные материалы выбранных овощей и фруктов, в том числе: персиков свежих инжирных (страна происхождения Турция), помидор сливовидных (страна происхождения адрес), персиков (страна происхождения Россия наименование организации), грейпфрутов красных (страна происхождения ЮАР), слив свежих (страна происхождения Россия, наименование организации) на установленных весах и наклеивание на упаковку термоэтикеток, на которых отсутствует информация о стране происхождения (производителя) продукции, наименовании и месте нахождения организации-импортера пищевой продукции, что является нарушением Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", пункта 1 части 4.12 адресст. 4 адресмента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", адресст. 39 адресента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"

Выявленные нарушения должностными лицами зафиксированы в акте проверки от дата. При этом ставить под сомнение изложенные в акте проверки от дата сведения о допущенных нарушениях в универсаме «Авоська» наименование организации по адресу: адрес, оснований не имеется. В ходе осуществления должностными лицами проверочного мероприятия присутствовали заведующий универсамом фио, представитель наименование организации, которые имея возможность отразить свои возражения в случае несоответствия изложенных в акте проверки сведений фактическим обстоятельствам дела, данным правом не воспользовались, подписав акт проверки без каких-либо замечаний и возражений, тем самым согласившись с достоверностью изложенных в них сведений.

Таким образом, указанные выше доказательства объективно подтверждают вывод должностного лица о нарушении фио технических регламентов.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям фио и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности фио в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио, не усматривается.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления, заявителем суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

При назначении административного наказания фио должностное лицо учло обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной и назначило ей административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями , , Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое является соразмерным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление № 30-01256 от дата, вынесенное ВРИО главного государственного санитарного врача по адрес является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № *** от дата, вынесенное ВРИО главного государственного санитарного врача по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио - оставить без изменения, а жалобу фио – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио