Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О возвращении протокола и других материалов дела

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела № 5-1317/18 об административном правонарушении в отношении гражданина адрес, паспортные данные,

установил:

дата в отношении гражданина адрес, паспортные данные сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении адрес № 0280492, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и указано, что фио уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания с дата.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы … правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения и событие административного правонарушения…

Протокол об административном правонарушении указанным требованиям не соответствует.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании того же Федерального закона от дата, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

дата в адрес подписан Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным от дата N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из материалов дела видно, что вопреки обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении (сведения АС ЦБДУИГ) фио прибыл на адрес дата, в подтверждение чего ему была выдана миграционная карта серия 4117 № 061939, в деле имеется отрывная часть уведомления о прибытии фио в месте пребывания на срок до дата по адресу: адрес, однако данные обстоятельства сотрудником полиции не проверены, равно как и не проверены обстоятельства трудоустройства фио на основании трудового или гражданско-правового договора ( не приложены трудовой или гражданско-правовой договор, справки 2-НДФЛ, приказ о приеме на работу либо трудовая книжка), обращения с заявлениями о продлении срока временного пребывания на адрес, объяснения от фио ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснении сотрудником полиции не получены с указанием фио на то, что он не понимает сути происходящего.

Таким образом, событие, описанное в проколе об административном правонарушении противоречит иным материалам дела, в связи с чем протокол и иные материалы подлежат возвращению в отдел полиции для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол и другие материалы дела в отношении гражданина адрес, паспортные данные, в адрес Отрадное для устранения недостатков.

Соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 КоАП России в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Судья: