Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении №18-44-П30-00117\01, вынесенное дата заместителем начальника Технической инспекции адресМосквы Правительства адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ адрес Правительства адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18-44-П30-00117\01, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ адрес Правительства адрес фио установлено, что дата в время по адресу: Москва, адрес ходе обследования, проведенного по обращению ГКУ ЦОДД, было установлено, что при производстве работ в соответствии с аварийной телефонограммой на строительной площадке выявлены нарушения – отсутствует аварийное освещение, складирование грунта, неудовлетворительное содержание информационного щита (отсутствует информация о работах, сроки, ответственный), неудовлетворительная уборка стройплощадки, что является нарушением п.2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.8.18. Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях». В связи с этим юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитником юридического лица наименование организации по доверенности фио подана жалоба в порядке гл.30 КоАП РФ на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу, в которой защитник фио ссылается на то, что: 1) в нарушение п.п.4, 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ административным органом неверно указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку п.2.2.3 Правил предусмотрена обязанность юридического лица установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ, а необходимость наличия аварийного освещения (которое необходимо только в темное время суток, но в материалах дела отсутствуют фотографии, свидетельствующие об отсутствии в темное время суток аварийного освещения, а фотографии, сделанные в светлое время суток, не являются надлежащим доказательством), запрет на складировании грунта (проведение земельных работ без складирования грунта физически невозможно), наличие информации о проводимых работах (данное требование в принципе не предусмотрено законодательством, за исключением сведений, указанных в п.2.2.3 Правил) и неудовлетворительная уборка стройплощадки (данные административного органа не соответствуют действительности), вышеуказанным пунктом Правил не предусмотрены, 2) административным органом в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют, что не соответствует действительности, так как предписание административного органа от дата об устранении нарушений по адресу: адрес было выполнено до вынесения постановления, чем были предотвращены вредные последствия, и сведения об этом были представлены должностному лицу административного органа заблаговременно, административный орган в нарушение ч.3 ст.4.1 КоАП РФ не учел их при назначении административного наказания, и постановление по делу об административном правонарушении, при таких обстоятельствах, не может быть признано законным.

Защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио в судебное заседание по рассмотрению настоящей жалобы по ее существу не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания повесткой, направленной в адрес наименование организации (лд50-51), которая была получена дата (лд53), и телефонограммой, переданной защитнику фио лично дата (лд52), причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения настоящей жалобы по ее существу не ходатайствовал. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.3 ст.25.4 КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, а так же принимая во внимание то обстоятельство, что суд не находит участие защитника фио в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу в отсутствие защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы:

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд5-6)

электронное письмо, направленное фио (заместителем гл.инженера по магистральным тепловым сетям Филиала №3 наименование организации) дата фио, о восстановлении благоустройства, о чем было сообщено инспектору (лд9)

фотографии объекта по адрес (лд10)

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, представленные суду ОАТИ адрес Правительства адрес в копиях:

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд23-24)

копия протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации, составленного дата инспектором Технической инспекции ОАТИ адрес фио в присутствии защитника наименование организации фио, содержание которого аналогично содержанию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении; в протоколе указаны место и время рассмотрения дела об административном правонарушении – дата, время, Техническая инспекция (Москва, адрес, д.30\2), защитник фио был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (лд27-28)

отчет об отслеживании почтового отправления, которым в адрес наименование организации была направлена копия протокола об административном правонарушении, из которого видно, что копия протокола об административном правонарушении была получена наименование организации дата (лд32)

копия предписания наименование организации, составленного инспектором Технической инспекции адресМосквы фио дата, в котором содержится требование, адресованное наименование организации, устранить выявленное нарушение п.2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП (лд33)

копия поручения заместителя начальника Технической инспекции адресМосквы от дата, которым инспектору фио поручено осуществить дата мероприятие по контролю – визуальное обследование объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с использованием средств фото- и киносъемки на территории, в частности, на территории адрес (лд34)

копия рапорта инспектора Технической инспекции адресМосквы фио от дата, из которого видно, что дата в время по адресу: Москва, адрес, д.12 в ходе обследования, проведенного по обращению ГКУ ЦОДД, было установлено, что при производстве работ в соответствии с аварийной телефонограммой на строительной площадке выявлены нарушения – отсутствует аварийное освещение, складирование грунта, неудовлетворительное содержание информационного щита (отсутствует информация о работах, сроки, ответственный), неудовлетворительная уборка стройплощадки, что является нарушением п.2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП (лд35)

фотографии стройплощадки, огороженной металлическими заграждениями, на которых имеются щиты с надписью «МОЭК» (указаний о характере работ, сроках их производства и ответственном за проведение работ на щитах не имеется), за металлическими ограждениями имеется гора грунта, аварийного освещения на стройплощадке не имеется (лд40-42)

выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (лд43-45)

копия аварийной телефонограммы ГКУ ЦОДД, направленной в адрес Филиала №3 наименование организации для проведения работ по устранению повреждения теплосети по адресу: Москва, адрес, д.12, плановая дата окончания работ – дата, плановая дата восстановления благоустройства – дата (лд46-47)

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы и письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, представленного суду ОАТИ адрес Правительства адрес в копиях, суд приходит к следующим выводам.

Указанные выше письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации и письменные материалы жалобы суд признает имеющими доказательственную силу по делу об административном правонарушении, поскольку не видит оснований сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением требований КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных Правительством адрес правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа - на юридических лиц - от 300.000 до сумма.

Согласно положениям п.2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы №299-ПП от дата, - при производстве земляных работ необходимо установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ.

В судебном заседании на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, содержание которых подробно изложено выше, и которые суд признает имеющими доказательственную силу по делу об административном правонарушении, было установлено, что при производстве Филиалом №3 наименование организации работ в соответствии с аварийной телефонограммой на строительной площадке по адресу: Москва, адрес имели место нарушения п.2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, – неудовлетворительное содержание информационных щитов, на которых отсутствовали информация о сроках проводимых работ (даты их начала и окончания) и информация об ответственном за производство работ (его должность, фамилия и номер телефона), что было выявлено дата в время, в связи с чем наименование организации было правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Одновременно суд считает необходимым исключить из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении указание на совершение наименование организации нарушений – отсутствие на строительной площадке аварийного освещения, наличие на строительной площадке складирования грунта и неудовлетворительная уборка стройплощадки, поскольку положения п.2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, нарушение которых вменено в вину наименование организации, не предписывают условий, предъявляемых к аварийному освещению и содержанию стройплощадки. В связи с этим суд вносит в обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствующие изменения.

Законных оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, а также законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации суд не видит.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока привлечения юридического лица наименование организации к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Что касается факта вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя (защитника) наименование организации, то суд отмечает, что защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио (копия доверенности – на лд29-30), который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – дата, время, Техническая инспекция ОАТИ адрес по адресу: Москва, адрес, д.30\2 (см.лд28), однако ни сам фио, ни другой защитник (представитель) наименование организации в Техническую инспекцию адресМосквы для рассмотрения дела об административном правонарушении в указанные дату и время не явились, в связи с чем должностное лицо Технической инспекции адресМосквы правомерно приняло решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя (защитника) юридического лица наименование организации, согласуясь с положениями предложения второго ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Административное наказание правильно назначено наименование организации как юридическому лицу и в пределах санкции ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях». С учетом конкретных обстоятельств совершенного наименование организации административного правонарушения оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что административным органом в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют, что не соответствует действительности, так как предписание административного органа от дата об устранении нарушений по адресу: адрес было выполнено до вынесения постановления, чем были предотвращены вредные последствия, и сведения об этом были представлены должностному лицу административного органа заблаговременно, административный орган в нарушение ч.3 ст.4.1 КоАП РФ не учел их при назначении административного наказания, и постановление по делу об административном правонарушении, при таких обстоятельствах, не может быть признано законным, то суд отмечает, что в представленных суду письменных материалах дела об административном правонарушении в отношении наименование организации не имеется никаких сведений, достоверно свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении – дата – Техническая инспекция ОАТИ адрес располагала данными об устранении наименование организации выявленных нарушений, а электронное письмо, направленное фио (заместителем гл.инженера по магистральным тепловым сетям Филиала №3 наименование организации) дата фио (защитнику наименование организации), о восстановлении благоустройства, о чем было сообщено инспектору (лд9), не может расцениваться судом как достоверное тому доказательство.

Одновременно суд отмечает, что выполнение наименование организации выданного ему Технической инспекцией ОАТИ адрес предписания, в случае действительного наличия такового, может быть расценено как смягчающее административную ответственность наименование организации обстоятельство, предусмотренное п.5 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, однако наличие в отношении наименование организации указанного смягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, не может расцениваться судом как основание для изменения вида назначенного наименование организации наказания на предупреждение, а административный штраф, назначенный наименование организации в качестве административного наказания, является минимальным по санкции ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» для юридических лиц.

С учетом вышеизложенного оснований для изменения вида и размера назначенного наименование организации наказания суд не видит.

Оснований для применения к наименование организации положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд так же не видит.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №18-44-П30-00117\01, вынесенное дата заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ адрес Правительства адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - изменить.

Исключить из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении указание на совершение наименование организации нарушений – отсутствие на строительной площадке аварийного освещения, наличие на строительной площадке складирования грунта и неудовлетворительная уборка стройплощадки, поскольку положения п.2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, нарушение которых вменено в вину наименование организации, условий, предъявляемых к аварийному освещению и содержанию стройплощадки, не предписывают.

В остальной части указанное постановление по делу об административном правонарушении – оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении по ее существу - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии настоящего решения.

Федеральный судья: фио