Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 17 октября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Алсена-Л» Левцова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518071200000218 от 12 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., которым

ООО «Алсена-Л», ИНН «данные изъяты»,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в доход государства,

и Решение от 02 августа 2018 года вынесенное заместителем начальника МАДИ Матвеевым Р.В.,

У С Т А Н О В И Л:

12 июля 2018 года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518071200000218, согласно которому 02 июля 2018 года в 10 часов 49 минут по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе (дублер) д. 89 по Алтуфьевскому шоссе, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки 2818-00000-10-02, БЕЛЫЙ, р.г.з. «данные изъяты», в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Алсена-Л», в связи с чем ООО «Алсена-Л» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. В постановлении по делу административном правонарушении имеется фотоизображение автомашины с регистрационным знаком В412ЕТ799.

02 августа 2018 года решением заместителя начальника МАДИ Матвеева Р.В., постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518071200000218 изменено в описательной части постановления, слова «г. Москва, Алтуфьевское шоссе (дублер), д. 89 по Алтуфьевскому ш.» словами «г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), напротив д. 89 по Алтуфьевскому ш.», в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Алсена-Л» без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением, генеральный директор ООО «Алсена-Л» Левцов С.А. подал в суд жалобу, в которой просит указанное постановление и решение отменить, производство по административному делу прекратить, поскольку из приложенных к постановлению фотоматериалов не усматривается, что транспортное средство марки 2818-00000-10-02, БЕЛЫЙ, р.г.з. «данные изъяты», размещено на газоне. Также, при осмотре фотографий данного участка, видно, что данное место было организовано, как парковочный карман, огорожено металлической трубой и застелено сеткой, впоследствии, края парковочной сетки были повреждены и вдавлены в грязь из-за отсутствия ограждения. Таком образом, 02 июля 2018 года, транспортное средство марки 2818-00000-10-02, БЕЛЫЙ, р.г.з. «данные изъяты», было размещено в соответствии с правилами парковки.

Представитель ООО «Алсена-Л» на основании доверенности А.Е. судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, представил в материалы административного дела, фото и видеоматериалы места расположения транспортного средства марки 2818-00000-10-02, БЕЛЫЙ, р.г.з. «данные изъяты» на момент 02 июля 2018 года.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы жалобы, а именно:

- копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, согласно которому 02 июля 2018 года в 10 часов 49 минут по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе (дублер) д. 89 по Алтуфьевскому шоссе, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки 2818-00000-10-02, БЕЛЫЙ, р.г.з. «данные изъяты», в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Алсена-Л», в связи с чем ООО «Алсена-Л» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. В постановлении по делу административном правонарушении имеется фотоизображение автомашины с регистрационным знаком «данные изъяты»;

- копия обжалуемого решения по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518071200000218 от 12 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. изменено в описательной части постановления, слова «г. Москва, Алтуфьевское шоссе (дублер), д. 89 по Алтуфьевскому ш.» словами «г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), напротив д. 89 по Алтуфьевскому ш.», в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Алсена-Л» без удовлетворения;

- выписка из АИС РЗН;

- фото и видеоматериалы, представленные представителем ООО «Алсена-Л» на основании доверенности А.Е., согласно которым участок местности по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), напротив д. 89 по Алтуфьевскому ш., организован как парковочный карман.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Алсена-Л» Левцова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518071200000218 от 12 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., и Решение от 02 августа 2018 года вынесенное заместителем начальника МАДИ Матвеевым Р.В., и, выслушав в судебном заседании доводы представителя заявителя на основании доверенности А.Е. и исследовав письменные материалы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности, а кроме того, все эти документы заверены надлежащим образом и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Положения КоАП г. Москвы предусматривают административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон города Москвы N 17 от 05.05.1999 "О защите зеленых насаждений", в силу , , , которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с города Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных ППМ от 09 ноября 1999 года N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных данных фото и видео материалов, участок местности по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), напротив д. 89 по Алтуфьевскому шоссе, не является газоном или иной территорией с зелеными насаждениями, на нем организован парковочный карман, который был застелен специальной парковочной сеткой, края которой повреждены и вдавлены в грязь.

В данном случае также следует отметить, что ведение АИС "Реестр зеленых насаждений" города Москвы осуществляется в соответствии с Положением об автоматизированной информационной системе "Реестр зеленых насаждений", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 12 августа 2014 года N 461-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Реестр зеленых насаждений", в силу которого, поставщиками информации в Реестр являются юридические лица, выполняющие работы по инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы, правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы, обладающие информацией о результатах инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы, и размещающие ее в Реестре.

При этом, внесение\изменение данных в Реестре осуществляется путем проведения инвентаризации объектов озеленения с последующим внесением информации в Реестр; актуализация результатов инвентаризации проводится по мере изменений сведений, содержащихся в паспорте инвентаризации, но не менее одного раза в течение отчетного года (при отсутствии изменений, тем самым подтверждается актуальность имеющегося паспорта); работы, необходимые для актуализации результатов инвентаризации, осуществляются правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда Москвы самостоятельно либо путем привлечения организации, выполняющей работы по инвентаризации; Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы осуществляет согласование паспорта, в том числе, натурное обследование территории на предмет соответствия данных, внесенных в Реестр, фактическому состоянию, только после поступления в Департамент соответствующего обращения от ответственного владельца территории.

Из Реестра зеленых насаждений, также усматривается, что участок местности по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), напротив д. 89 по Алтуфьевскому шоссе, где расположено транспортное средство 2818-00000-10-02, БЕЛЫЙ, р.г.з. «данные изъяты», не является газоном.

Таким образом в судебном заседании было достоверно установлено, что на месте размещения 02 июля 2018 года в 10 часов 49 минут по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш. (дублер), напротив д. 89 по Алтуфьевскому шоссе, автомашины марки 2818-00000-10-02, БЕЛЫЙ, р.г.з. «данные изъяты», собственником (владельцем) которого является ООО «Алсена-Л», ни газона, ни иной территории, занятой зелеными насаждениями, не находилось, в связи с чем в действиях ООО «Алсена-Л» не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях».

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом всего вышеизложенного, а так же принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Алсена-Л» вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, в связи с чем суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении №0356043010518071200000218 от 12 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., в отношении ООО «Алсена-Л», на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ООО «Алсена-Л» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и прекратить производство по административному делу в отношении ООО «Алсена-Л» по тому же основанию, прямо предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Алсена-Л» Левцова С.А. - удовлетворить.

Постановление №0356043010518071200000218 от 12 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В., и Решение от 02 августа 2018 года вынесенное заместителем начальника МАДИ Матвеевым Р.В., в отношении ООО «Алсена-Л», - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алсена-Л» по ст.8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Алсена-Л» состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: Н.Б. Соловьева