Решение

Решение

Именем Российской Федерации

город Москва 24 сентября 2018 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре Разумовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3856/18 по иску Прокуратуры Республики Хакасия г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоЭнергоРесурс» об обязании обратиться в Министерство строительства и ЖКХ Республики Хакасия для утверждения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и обеспечить наличие нормативных запасов топлива, с учетом рассчитанных предприятием объемов,

установил:

Прокуратура Республики Хакасия г. Черногорска обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоЭнергоРесурс» об обязании обратиться в Министерство строительства и ЖКХ Республики Хакасия для утверждения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более), а также обеспечить наличие нормативных запасов топлива во время прохождения отопительного сезона 2018-2019 г.г., с учетом рассчитанных предприятием объемов (основного нормативного запаса топлива в объеме 3,4 тыс. т.; неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме 0, 5 тыс.т.; нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме 2,9 тыс. т.), ссылаясь на то, что вопреки действующего законодательства ООО «ТеплоЭнергоРесурс», являясь поставщиком тепловой энергии на расположенных в г. Черногорске арендуемых котельных вопреки действующего законодательства для утверждения нормативов запаса топлива в Министерство строительства и ЖКУ Республики Хакасия не обращалось и необходимые расчеты не представляло, в связи с чем нормативы запаса топлива для предприятия на 2018-2019 г.г. утверждены не были; нормативные запасы топлива в период прохождения предыдущего отопительного сезона отсутствовали и надлежащих мер к созданию запасов топлива к отопительному сезону 2018-2019 г.г. предприятием в настоящее время также не принимается, что не дает возможности ответчику обеспечить бесперебойную работу котельных в надлежащем режиме в течение отопительного сезона и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца по поручению помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Кладухин В.С. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «ТеплоЭнергоРесурс» в судебное заседание не явился, извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями , Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Согласно указанного Федерального закона организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, возложена на органы местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация в границах поселения теплоснабжения. Согласно , , данного Федерального закона по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на территории муниципального образования. Они не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ.

В силу и Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона о теплоснабжении теплоснабжающие и тепловые организации обязаны, в том числе, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно подп. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона о теплоснабжении к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пунктам 2-5, 19, 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного резервного топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива составляет 7 суток.

Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток - по твердому топливу - 45 суток.

В соответствии с пунктами 2.6.9, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается обеспеченностью топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона.

Согласно , Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно , Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с и. 2.1.2.19 «Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 Министерство осуществляет полномочия по утверждению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Судом установлено, что ООО «ТеплоЭнергоРесурс» предоставляет услуги по теплоснабжению потребителей на территории г. Черногорска, эксплуатирует арендованные котельные в г. Черногорске, а именно – котельную по адресу: ….; котельную № 7 по адресу:…..

Ответчиком ООО «ТеплоЭнергоРесурс» самостоятельно были рассчитаны запасы топлива на 2018-2019 г.г. в следующем объеме: неснижаемый нормативный запаса топлива в размере 0,5 тыс.т., нормативный эксплуатационный запас 2,9 тыс.т., таким образом основной нормативный запас топлива для ООО «ТеплоЭнергоРесурс» составляет 3,4 тыс.т.

Вместе с тем установлено, что нормативы запаса топлива для предприятия Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия утверждены не были, при этом запас основного и резервного видов топлива определяется не позднее 01 октября года, предшествующего планируемому, утверждение нормативов запаса топлива на текущий период законодательно не предусмотрено; органом государственного регулирования представлена информация о том, что ООО «ТеплоЭнергоРесурс» для утверждения нормативов запаса не обращалось и необходимые расчеты не представляло.

Надлежащих мер к созданию запасов предприятием в настоящее время не принимается.

При таких данных, учитывая, что до настоящего времени на котельных ООО «ТеплоЭнергоРесурс» отсутствуют нормативные запасы топлива для прохождения отопительного сезона на 2018-2019 г.г., при отсутствии доказательств обратного со стороны ответика, исковые требования Прокуратуры Республики Хакасия г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокуратуры Республики Хакасия г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоЭнергоРесурс» об обязании обратиться в Министерство строительства и ЖКХ Республики Хакасия для утверждения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и обеспечить наличие нормативных запасов топлива, с учетом рассчитанных предприятием объемов – удовлетворить.

Обязать ООО «ТеплоЭнергоРесурс» обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия для утверждения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более).

Обязать ООО «ТеплоЭнергоРесурс» обеспечить наличие нормативных запасов топлива во время прохождения отопительного сезона 2018-2019 г.г., с учетом рассчитанных предприятием объемов: основного нормативного запаса топлива в объеме 3,4 тыс. т.; неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме 0,5 тыс. т.; нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме 2,9 тыс. т.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Лукашин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.09.2018