Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1278/2018 | Бутырский районный суд
Дело № 5-1278/18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 19 ноября 2018 года
Бутырский районный суд г. Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ»,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» совершило неуведомление террито-риального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно:
ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» 20 марта 2018 года в 10 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, проезд Шокальского, д.33 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан Бобоёровым Б.А., 15.01.1993 г.р., фактически допущенным к работе 19 марта 2018 года, трудовой договор с которым хотя и не был оформлен в письменной форме, но согласно ч. 2 ст.67 ТК РФ считался заключенным, поскольку указанный работник приступил к работе с ведома и по поручению работодателя или его уполномоченного на это .
Генеральный директор ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» в судебное заседание не явился, извещался дате и времени повесткой, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Вина ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- распоряжением от 20 марта 2018 года о проведении выездной внеплановой поверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств (л.д. 1);
- протоколом осмотра территории (л.д. 2-4);
- объяснением Кузнецова И.С. (л.д. 5);
- приказом от 05 октября 2017 года о закреплении ответственных сотрудников за ведением строительно-монтажных работ (л.д. 6);
- разрешением на строительство от 26 сентября 2017 года (л.д. 7-8);
- объяснением Смирнова В.А. (л.д. 9);
- договором субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ от 09 октября 2017 года (л.д. 10-14);
- объяснением Бобоёрова Б.А. (л.д. 15);
- актом о проведении Отделом по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников (л.д. 21);
- протоколом об административном правонарушении СВ № 0287702 от 22 мая 2018 года (л.д. 29).
Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства, и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N147 (действовавшим в период совершения правонарушения) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что в нарушение порядка уведомления территориального органа ФМС России уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Бобоёровым Б.А., фактически допущенным к работе 19 марта 2018 года, трудовой договор с которым хотя и не был оформлен в письменной форме, но согласно ч. 2 ст.67 ТК РФ считался заключенным, поскольку указанный работник приступил к работе с ведома и по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя, не направлено.
В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно статье 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица и ненаправление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в течение трех рабочих дней с момента его допуска к работе уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказания услуг.
На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» административного правонарушения, пре-дусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установленным и доказанным.
При назначении ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также характер допущенных нарушений в сфере миграционного законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ», судом не установлено.
С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» административное наказание в виде административного штрафа.
В применении к ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «СТАНДАРТ-МОНОЛИТ», ИНН ***, адрес юридического лица: ***, д.***, дата регистрации *** г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим рекви-зитам:
УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве;
УФК по г. Москве;
(УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с ***);
ГУ Банка России по ЦФО;
расчетный счет №***;
БИК *** ИНН *** КПП ***;
ОКТМО *** КБК ***;
УИН ***.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.
Судья С.П. Лисовицкий