Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 28 сентября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1283/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Патеева Олега Эдуардовича, ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Патеев О.Э., являясь арендатором торгового помещения (Торгового центра «Наш»), 16 января 2018 в 09 час. 55 мин., вопреки требованиям п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан Каримова Бахтиерчена Чумаевича, прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.72, выразившиеся в допуске Каримова Б.Ч. к трудовой деятельности на территории торгового объекта – ТЦ «Наш» в качестве подсобного рабочего.

В судебное заседание, назначенное на 28 сентября 2018 года, ИП Патеев О.Э. не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления повестки, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Патеева О.Э.

Проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» N 115-ФЗ, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно п.4 ст.13 указанного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцать лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении СВ № 0287560 от 17 мая 2018 года, согласно которому ИП Патеев О.Э., являясь арендатором торгового помещения в ТЦ «Наш», 16 января 2018 года в 09 час. 55 мин. вопреки требова-ниям п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации – гражданина Республики Таджикистан Каримова Бахтиерчена Чумаевича при отсутствии у последнего обязательного разрешения (патента) на работу, совершенное в городе Федерального значения Москве по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.72, выразившееся в его допуске к трудовой деятельности на территории торгового объекта – ТЦ «Наш» в качестве подсобного рабочего (л.д. 43);

- распоряжение ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 15 января 2018 года № 5 о проведении внеплановой выездной проверки объекта по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 72 с целью соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства обязательных требований действующего законодательства в сфере миграции. Срок проведения проверки 7 дней, с 15 по 21 января 2018 года (л.д. 1);

- протокол осмотра территории от 15 января 2018 года, согласно которому в торговом центре «Наш», где коммерческую деятельность осуществляет ИП Патеев О.Э., по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 72 работает в качестве подсобного рабочего Каримов Б.Ч., не имеющий разрешения на работу в г. Москве (л.д. 2-4);

- объяснение Каримова Б.Ч., согласно которому он с 15 января 2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в торговом помещении в торговом центре «Наш» у ИП Патеева О.Э. по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 72, не имея при этом разрешения на работу. На работу его принял ИП Патеев О.Э., письменного трудового договора с ним он не заключал (л.д. 9);

- постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 16 января 2018 года, которым Каримов Б.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда (л.д. 51-53);

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а именно ИП Патеев О.Э. от 20 апреля 2010 года (л.д. 6);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ИП Патеева О.Э. (л.д. 15-17).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Суд исходит из того, что в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Суд также обращает внимание, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ИП Патеева О.Э. с учетом пункта 1 примечания к Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Каримов Б.Ч. был допущен к трудовой деятельности без разрешения на ее осуществление с согласия ИП Патеева О.Э. и осуществлял трудовую деятельность у ИП Патеева О.Э.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП Пате- ева О.Э.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП Патеевым О.Э., по ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он совершил нарушение правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) в городе федерального значения Москве.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Патеева О.Э., отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Патееву О.Э. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Патеева Олега Эдуардовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с ***), ГУ Банка России по ЦФО, ИНН ***, КПП ***, расчетный счет ***, БИК ***, КБК ***, ОКТМО ***, УИН ***.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», в организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административ-ного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.П. Лисовицкий