Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № **** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – наименование организации, ОГРН ****, ИНН *****, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации совершило нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в допуске юридическим лицом к осуществлению трудовой деятельности на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, совершенное в городе федерального назначения Москве.

Так, дата в время, в ходе проверки, проведенной сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, установлен факт нарушения наименование организации правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении им внутренних помещений на территории торгового центра «Улей» незаконно привлекаемой к трудовой деятельности гражданке адрес фио, паспортные данные, не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с Федерального Закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанными действиями наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие суду не предоставил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, с данным правонарушением не согласился, указав, что данный сотрудник фио на момент проверки дата не являлась больше их сотрудницей, поскольку трудовые отношения между ней и обществом истекли дата. Считает, что на момент проверки к работе она была привлечена сотрудниками ****.

Выслушав объяснения защитника, проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях лица административным правонарушением признается предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, предусмотренная и , наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества); 8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; 9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на адрес представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных и Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на адрес, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на адрес, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

Таким образом, объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении **** от дата в котором изложено существо правонарушения (л.д. 25);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования **** от дата (л.д. 17);

- распоряжение ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № ** от дата о проведении внеплановой выездной проверки объекта по адресу: адрес целью соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства обязательных требований действующего законодательства в сфере миграции. Срок проведения проверки 7 дней, дата дата (л.д. 1);

- протокол осмотра территории от дата с фототаблицей, согласно которого выявлено, что в торговом центре наименование организации с нежилыми помещениями, где коммерческую деятельность осуществляет наименование организации по адресу: адрес, осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщицы гражданка адрес фио, паспортные данные, не имеющая разрешения на работу в адрес (л.д. 2-4, 11);

- протокол об административном правонарушении *** по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио от дата (л.д. 10);

- объяснения фио от дата, согласно которым она с дата осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в наименование организации, не имея при этом разрешения на работу. На работу её приняла менеджер по имени Людмила, письменного трудового договора с ней она не заключала (л.д. 12);

- постановление судьи Бутырского районного суда адрес от дата, которым фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы РФ (л.д. 14);

- договор аренды нежилого помещения между наименование организации и наименование организации *** от дата (л.д. 5-6);

- договор ** от дата возмездного оказания услуг по уборке помещений между «ООО «УК «ФМ Менеджмент» и наименование организации (л.д.7-8);

- *** от дата возмездного оказания услуг по уборке помещений между «ООО «УК «ФМ Менеджмент» и наименование организации с приложениями (л.д.29-38);

- акт проверки *** места пребывания (проживания) иностранных граждан (транспортных средств) от дата, согласно которого установлено, что в ходе проверки объекта по адресу: адрес, выявлено, что иностранная гражданка фио осуществляет трудовую деятельность у наименование организации, не имея разрешения на работу в адрес (л.д. 15);

- данными из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д. 16).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Доводы защитника о том, что фио не осуществляла трудовую деятельность в наименование организации опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от дата, которым фио привлечена к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в наименование организации. по адресу: адрес качестве уборщицы без патента или разрешения на работу в адрес (л.д. 46-46), а также письменными объяснениями фио, согласно которым она со дата осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в наименование организации по адресу: адрес, не имея при этом разрешения на работу. На работу ее приняли с ведома руководства наименование организации и непосредственно с ведома менеджера по имени Людмила. Зарплату обещали выплачивать из расчета сумма в месяц. На момент проверки она осуществляла по данному адресу свою трудовую деятельность (л.д. 12). Указанные объяснения отобраны у фио с соблюдением требований закона, она была опрошена в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять объяснениям у суда не имеется.

Доводы стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения суд находит неубедительными, поскольку в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт привлечения гражданки адрес подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом.

Суд также обращает внимание, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах наименование организации.

С учетом изложенного суд считает установленным факт того, что иностранный гражданин - гражданка адрес была допущена к трудовой деятельности наименование организации без наличия разрешения на ее осуществление и с согласия работодателя осуществляла трудовую деятельность.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины наименование организации.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное наименование организации по ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно совершило нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в допуске юридическим лицом к осуществлению трудовой деятельности на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, совершенное в городе федерального назначения Москве.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение наименование организации, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – *******

Исполнение настоящего постановления возложить на ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Разъяснить наименование организации о том, что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио