Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 14 ноября 2018 года

Бутырский районный суд г.Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании во второй инстанции дело № 12-1022/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, по жалобе и.о. Генерального директора юридического лица – ООО «БЕТА-М» Коростелевой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка №90 района Отрадное города Москвы по делу об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, которым ООО «БЕТА-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, пре-дусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное нака-зание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2018 года мировым судьей судебного участка №90 района Отрадное города Москвы в отношении ООО «БЕТА-М» вынесено поста-новление по делу об административном правонарушении, которым ООО «БЕТА-М» признано виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

И.о. Генерального директора юридического лица – ООО «БЕТА-М» Коростелевой Т.А. подана жалоба на указанное выше постановление о несогласии с ним со ссылками на то, что: 1) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отсутствие законного представителя или уполномоченного представителя юридического лица; 2) в результате ошибки работника кадровой службы ООО «Бета-М», уведомление о принятии на работу Лямцевой О.В. направлено простым письмом и доказать отправление указанного письма в срок не представляется возможным; 3) не было учтено, что ООО «Бета-М» помогало проверке, проводимой прокуратурой г.Костромы и Бутырской межрайонной прокуратурой г.Москвы, предоставив все необходимые документы и пояснения; 4) в случае если суд придет к выводу о наличии вины ООО «Бета-М», то юридическое лицо полагает возможным признать правонарушение малозначительным либо назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.

Защитник ООО «БЕТА-М» по доверенности Алабушкина Т.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, одновременно представила дополнения и уточнения к жалобе, подтверждающее ее по сути и подчеркивающее, что допущенное ООО «БЕТА-М» административное правонарушение является малозначительным. Кроме того, директор ООО «БЕТА-М» привлечена к административной ответственности за то же нарушение в виде штрафа в размере 20 000 рублей, который уплачен.

Помощник Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи от 13 июля 2018 года, выслушав в судебном заседании защитника ООО «БЕТА-М» по доверенности Алабушкину Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд 2 инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответствен-ность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 18.03.2017 г. в 00 час. 01 мин. ООО «Бета-М» по адресу: г. Москва, Отрадный проезд, д.3, пом.1 (этаж 1), ком. 18-30, выступая работодателем, совершило привлечение Лямцевой О.В. к трудовой деятельности на условиях трудового договора от 07.03.2017 г. №ВА 688, приняв ее на должность продавца-кассира на основании приказа о приеме на работу от 07.03.2017 №БМ0001627. При этом Лямцева О.В. с 14.02.2014 г. по 14.06.2016 замещала должность федеральной государственной гражданской службы – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Макарьевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, которая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 относится к должности федеральной государственной гражданской службы и на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 относится к разделу III. (Другие должности федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками), поскольку связана с осуществлением функций представителя власти,.

Будучи уведомленным о том, что Лямцева О.В. ранее замещала указанную выше должность, ООО «БЕТА-М» допустила нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку не направило в десятидневный срок сообщение о заключении трудового договора 07.03.2017 г. №ВА 688 представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Указанные действия ООО «Бета-М» квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности юридического лица – ООО «БЕТА-М» в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ст.19.29 КоАП РФ, сделан на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, которые также исследованы в судебном заседании суда 2 инстанции.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в исследованных в судебном заседании письменных материалах дела, у суда не имеется, ввиду чего суд признает их имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Довод о том, что постановление о возбуждении дела об администра-тивном правонарушении составлено с нарушением процессуальных норм – в отсутствие законного представителя или уполномоченного представителя юридического лица, является несостоятельным, поскольку из материалов дела усматривается, что 14 мая 2018 года заместитель Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы направил ООО «Бета-М» по адресу: г.Москва, проезд Отрадный, пом.1, ком.18-30, который, в частности, также указан на фирменных бланках организации (л.д.56,69,71), извещение о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, посредством телеграммы (л.д.6,7). Вместе с тем она не доставлена, поскольку организация выбыла неизвестно куда.

Таким образом, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном право-нарушении в отношении ООО «Бета-М» допущено не было.

Ссылка в жалобе на то, что правонарушение, совершенное ООО «Бета-М», является малозначительным, не может быть принята во внимание, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что фактические обстоятельства дела и характер совершенного ООО «Бета-М» правона-рушения, наносящего существенный вред общественным отношениям, направленным на противодействие коррупции, свидетельствуют об отсутствии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Смягчающих обстоятельств, позволяющих суду назначить наказание ниже низшего предела санкции ст.19.29 КоАП РФ, судом 2 инстанции в судебном заседании не установлено.

Тот факт, что ООО «Бета-М» содействовало прокуратуре г.Костромы и Бутырской межрайонной прокуратуре г.Москвы, предоставив все необхо-димые документы и пояснения, суд 2 инстанции принимает во внимание, однако как обстоятельство, смягчающее наказание ООО «БЕТА-М», не считает целесообразным учитывать, поскольку представлять, запрашиваемые документы и пояснения надзорному органу в рамках дела об административном правонарушении является обязанностью любого юридического лица. Следует отметить, что в случае нарушения данной обязанности предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Утверждение заявителя об ошибке кадрового сотрудника являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуто.

Мировой судья назначил юридическому лицу – ООО «БЕТА-М» административное наказание в соответствии с требованиями закона и в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ. Одновременно суд отмечает, что мировой судья назначил ООО «БЕТА-М» минимально возможное административное наказание в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ.

В свете вышеизложенного суд 2 инстанции находит доводы рассматриваемой жалобы несостоятельными и необъективными и приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно признал юридическое лицо – ООО «БЕТА-М» виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначил справедливое наказание в соответствии с требованиями Закона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №90 района Отрадное города Москвы в отношении ООО «БЕТА-М» по делу об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, которым юридическое лицо – ООО «БЕТА-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, а жалобу и.о. Генерального директора юридического лица – ООО «БЕТА-М» Коростелевой Т.А. на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья С.П. Лисовицкий