Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1189/2018 | Бутырский районный суд
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Москва 06 декабря 2018 года
Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КРФоАП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МОЙ ГОРОД», ИНН «данные изъяты».
У С Т А Н О В И Л:
ООО «МОЙ ГОРОД» обвиняется в том, что оно совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина обязательного разрешения на работу, совершенное в городе Федерального значения Москве, а именно:
13 марта 2018 года в 14 часов 40 минут, по адресу: г. Москва, ул. Бибиревская д. 2, ООО «МОЙ ГОРОД» допустило к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан Х.Х., «данные изъяты» года рождения, в качестве уборщицы, прибывшую на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и не имеющую соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, требуемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г., в нарушение п. 1ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что Х.Х. была привлечена к трудовой деятельности ООО «МОЙ ГОРОД».
15 марта 2018 года Х.Х. постановлением Бутырского районного суда г. Москвы привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «МОЙ ГОРОД» не явился, хотя надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения его административного дела, причин своей неявки суду не сообщал. Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что суд не находит участие представителя ООО «МОЙ ГОРОД» в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие представителя ООО «МОЙ ГОРОД» (на основании ст.ст.25.1ч.2, 29.7ч.1п.4 КоАП РФ).
Изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено следующее:
13 марта 2018 года в 14 часов 40 минут, по адресу: г. Москва, ул. Бибиревская д. 2, в ходе проведения проверки миграционного законодательства, был выявлен факт незаконного привлечения юридическим лицом ООО «МОЙ ГОРОД» к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан Х.Х., «данные изъяты» года рождения, в качестве уборщицы, прибывшей на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, требуемого в соответствии со ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г., выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, без соответствующего разрешительного для работы документа, а нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г.
В соответствие с КоАП РФ, административным правонарушением признается в том числе, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;
11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 марта 2018 года в 14 часов 40 минут, по адресу: г. Москва, ул. Бибиревская д. 2, в ходе проведения проверки сотрудниками Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, был выявлен факт незаконного привлечения юридическим лицом ООО «МОЙ ГОРОД» к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан Х.Х., «данные изъяты» года рождения, в качестве уборщицы, прибывшую на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и не имеющую соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, требуемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г., в нарушение п. 1ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г. выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, без соответствующего разрешительного для работы документа.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что гражданка Республики Таджикистан Х.Х., «данные изъяты» года рождения была привлечена к трудовой деятельности ООО «МОЙ ГОРОД».
Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:
- распоряжением Начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 13 марта 2018 года №40 по адресу: г. Москва ул. Бибиревская д.2 (л.д.1);
- протоколом осмотра территории от 13 марта 2018 года, согласно которому 13 марта 2018 года в период времени с 11 часов 00 минут по 11 часов 30, ст. инспектор ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве произвел осмотр территории филиала ГУП «МОСГОРТРАНС» по адресу: г. Москва ул. Бибиревская д.2, в ходе которого выявлена гражданка Республики Таджикистан Х.Х., «данные изъяты» года рождения, осуществляющая трудовую деятельность в качестве уборщицы, а именно осуществляла уборку пола в помещениях административного здания (л.д. 3-5);
- протоколом об административном правонарушении СВ №«данные изъяты» от 13 марта 2018 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Х.Х. (л.д. 11);
- фототаблицей (л.д.12);
- объяснением Х.Х. (л.д.13);
- постановлением по делу об административном правонарушении от 15 марта 2018 года в отношении Х.Х. (л.д. 33-34);
- актом проверки ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве места пребывания (проживания) иностранных граждан (транспортного средства) №40 от 19 марта 2018 года (л.д. 18);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МОЙ ГОРОД» (л.д. 19);
- копией гражданско-правового договора №99Ц-145208 на комплексное оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территорий, мойке и уборке подвижного состава филиалов ГУМ «Мосгортранс» от 10 января 2018 года, заключенного между ГУП «Мосгорстранс» и ООО «МОЙ ГОРОД» (л.д.10).
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Постановлением Бутырского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 года Х.Х., привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве уборщицы без разрешения на работу по адресу: г. Москва ул. Бибиревская д. 2 (л.д.33-34).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «МОЙ ГОРОД», зарегистрировано в качестве юридического лица с 01 июня 2012 года и состоит на учете в налоговом органе по нахождения на территории Российской Федерации с 01 июня 2012 года (л.д.19).
Суд также принимает во внимание тот факт, что иностранный гражданин –Х.Х., привлеченный к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, пояснила, что к трудовой деятельности ее привлекло именно ООО «МОЙ ГОРОД».
Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины, которое привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе Федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
Суд действия ООО «МОЙ ГОРОД» квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень повышенной опасности административного правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «МОЙ ГОРОД» наказание в виде административного штрафа, размер которого определяет в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ, при этом суд считает возможным назначить ООО «МОЙ ГОРОД» наказание в виде административного штрафа, поскольку ООО «МОЙ ГОРОД» ранее к административной ответственности не привлекалось, впервые совершило административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «МОЙ ГОРОД», ИНН «данные изъяты» , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, УФК по г. Москве, (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве,л/с 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, ИНН 7715047144, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811643000016025140, УИИ «данные изъяты».
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.Б. Соловьева