Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 08 октября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Региональной общественной организации флоры и фауну «Аэлита» Н.В., на постановление мирового судьи судебного участка №391 района Лианозово г. Москвы Соколова А.Ю. от 13 июля 2018 года, которым:

Региональная общественная организация флоры и фауну «Аэлита», расположенная по адресу: «данные изъяты»,

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере – 3000 (трех тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №391 района Лианозово г. Москвы Соколова А.Ю. от 13 июля 2018 года Региональная общественная организация флоры и фауну «Аэлита» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере – 3000 (трех тысяч) рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что Региональная общественная организация флоры и фауны «Аэлита» не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

17 апреля 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе д. 89 кв. 43 юридическое лицо региональная общественная организация флоры и фауны «Аэлита» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в нарушении сроков представления отчетности в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации) о продолжении своей деятельности за 2017 год с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также сведения об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности.

Директором Региональной общественной организации флоры и фауну «Аэлита» Н.В. подана жалоба на постановление мирового судьи, из которой следует, что она не согласна с принятым решением судьи, поскольку мировой судья рассмотрел административное дело по существу в ее отсутствие, о настоящем административном производстве ей известно не было, извещение о дате судебного заседания в ее адрес не поступало, в связи, с чем она была лишена права на защиту

В судебное заседание директор Региональной общественной организации флоры и фауну «Аэлита» Н.В. явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, кроме того пояснила, что, хотя протокол об административном правонарушении от 18 июня 2018 года и составлен в ее присутствии, однако при его составлении права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ей не разъяснялись, протокол подписала, не читая. Однако, факт направления отчета в электронном виде позднее 15 апреля 2018 года не отрицала.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных , , , , , указанного Кодекса.

В ходе судебного разбирательства факт совершения Региональной общественной организации флоры и фауну «Аэлита» правонарушения был подтвержден документами:

- протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2018 года, согласно которому 17 апреля 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: «данные изъяты» юридическое лицо региональная общественная организация флоры и фауны «Аэлита» совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в нарушении сроков представления отчетности в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации) о продолжении своей деятельности за 2017 год с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также сведения об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности. Протокол составлен в присутствии директора Региональной общественной организации флоры и фауну «Аэлита» Н.В. Копию протокола Н.В. получила, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ей были разъяснены, в чем она собственноручно расписалась в протоколе (л.д. 12-15);

- сведениями о юридическом лице (л.д. 2-6).

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 утверждены отчетности некоммерческих организаций, в том числе форма N ОН0003 отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (приложение N 2).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом к привлечению Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» к административной ответственности по КоАП РФ послужило непредставление организацией в установленный срок в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, отчета по , утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72.

Фактические обстоятельства совершенного Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При этом отчет по форме N ОН0003 подлежит представлению в государственный орган и в случае отсутствия поступления денежных средств от иностранных источников за отчетный период.

Таким образом, действия Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод жалобы о необоснованном рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие представителя Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита», так как о месте и времени судебного заседания она не была извещена в установленном порядке, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из представленных материалов, о месте и времени судебного заседания, назначенного мировым судьей на 13 июля 2018 года на 15 часов 30 минут, организация извещалась по месту ее расположения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, по адресу: «данные изъяты», посредством почтовой связи 06 июля 2018 года направлялось извещение.

Указанное почтовое оправление со штрих-кодовым идентификатором 14576525138021 возвратилось отправителю с отметкой "истек срок хранения".

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» о месте и времени рассмотрения дела, в связи с его неявкой в судебное заседание и не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, мировой судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствии, что согласуется с требованиями КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного Региональной общественной организацией флоры и фауны «Аэлита» административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со КоАП РФ должны толковаться в пользу Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита», не усматривается. Бремя доказывания мировым судьей распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

В свете вышеизложенного суд второй инстанции находит доводы рассматриваемой жалобы несостоятельными и необъективными и приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно признал Региональную общественную организацию флоры и фауны «Аэлита» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначил ей наказание в соответствии с требованиями закона, в связи с чем жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, вынесенное в отношении Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита», оставляет без удовлетворения.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, вынесенного в отношении Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита», и оснований для прекращения производства по административному делу в отношении Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» суд второй инстанции не усматривает. В применении к Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» положений ст.2.9 КоАП РФ суд 2й инстанции, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ей административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

Одновременно, суд второй инстанции отмечает, что мировой судья рассмотрел административное дело в отношении Региональной общественной организации флоры и фауны «Аэлита» по существу в пределах срока привлечения последнего к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №391 района Лианозово г. Москвы от 13 июля 2018 года, которым Региональная общественная организация флоры и фауны «Аэлита», была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере – 3000 (трех тысяч) рублей, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КРФоАП.

Судья: Н.Б. Соловьева