Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием фио фио и его защитника адвоката фио, предст...ившего удостоверение №16148 ГУ МЮ РФ по адрес, выданное дата, и ордер КА адрес «Отчерцова и партнеры» №044847 от дата..., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КАП РФ фио фио на постановление по делу об административном пр...онарушении №0283446, вынесенное дата начальником ОМВД России по адрес фио, которым

фио фио, паспортные данные, узбек, гражданин Узбекистана, со средним образованием, женатый, имеющий детей 2007 и паспортные данные, работающий дорожным рабочим в наименование организации, постоянно зарегистрированный в адрес, фактически проживающий по адресу: Москва, адрес, общежитие, ранее не судимый, к административной ответственности не привлек...шийся, на учетах в НД и ПНД не состоящий (паспорт гражданина Узбекистана ...3350097, выдан дата),

был признан виновным в совершении административного пр...онарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы РФ, об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

дата начальником ОМВД России по адрес фио было вынесено постановление по делу об административном пр...онарушении №0283446, которым фио был признан виновным в совершении административного пр...онарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы РФ.

Начальником ОМВД России по адрес фио установлено, что гражданин адрес, прибывший в РФ и в город федерального значения Москву дата в порядке, не требующем визы, встал на миграционный учет дата сроком до дата, а по истечении срока временной регистрации в городе федерального значения Москве не предпринял никаких действий по легализации своего положения на адрес, чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от дата «О пр...овом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено дата в время по адресу: Москва, адрес результате проверки миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес.

фио обратился в Бутырский районный суд адрес с жалобой на указанное постановление по делу об административном пр...онарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу, в которой ссылается на то, что он законно находился на адрес и документы, подтверждающие пр...о его пребывания на адрес у него имелись – дата он получил патент на осуществление трудовой деятельности в ОВМ УВМ ГУ МВД России по адрес, дата заключил трудовой договор с наименование организации, в тот же день оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного ...ансового платежа, дата наименование организации подало в УВМ ГУ МВД России по адрес уведомление о заключении с ним трудового договора, и в тот же день он встал на миграционный учет на срок – до дата, о чем было подано соответствующее уведомление в ОВМ УВД адрес, в связи с чем никакого административного пр...онарушения им совершено не было.

В обоснование доводов жалобы фио предст...лены документы:

копия миграционной карты, из которой видно, что гражданин адрес прибыл на адрес дата, и срок его пребывания на адрес был установлен до дата, и что дата он был пост...лен на учет в ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес на срок – до дата (лд10)

копия патента на имя фио 77 №1801119747, выданного ему дата ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес на пр...о осуществлять трудовую деятельность на территории адрес (лд11)

копия бланка временной регистрации фио по месту пребывания по адресу: Москва, адрес, д.19, стр.7 до дата (пост...лен на учет ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес с дата до дата) (лд12)

копия квитанции от дата об оплате фио патента в сумме сумма (лд13)

копия квитанции от дата об оплате фио налога на доходы физических лиц в сумме сумма (лд14)

копия трудового договора, заключенного между фио и наименование организации дата, согласно которому фио был принят на работу в наименование организации на должность дорожного рабочего (лд15-16)

копия спр...ки об уведомлении наименование организации ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с фио, которое было принято ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес дата (лд17)

В судебном заседании фио и его защитник адвокат фио поддержали доводы жалобы и просили суд отменить вынесенное в отношении фио постановление по делу об административном пр...онарушении и прекратить производство по делу об административном пр...онарушении в отношении фио в связи с отсутствием в его действиях сост...а административного пр...онарушения.

Защитником фио были предст...лены оригиналы всех документов, на которые фио ссылается в своей жалобе, которые обозревались в судебном заседании.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела об административном пр...онарушении в отношении фио, предст...ленные суду ОМВД России по адрес:

обжалуемое постановление по делу об административном пр...онарушении

протокол об административном пр...онарушении в отношении фио

копия паспорта гражданина Узбекистана фио

копия патента на имя фио

рапорт УУП ОМВД России по адрес фио о выявлении совершенного фио административного пр...онарушения

информация в отношении фио из базы данных «Территория», из которой видно, что срок пребывания фио на адрес был установлен с дата по дата, и что дата фио был выдан патент

спр...ка ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении фио, из которой видно, что срок пребывания фио на адрес был установлен с дата по дата

протокол об административном задержании фио

Полная копия материалов дела об административном пр...онарушении приобщена к письменным материалам жалобы в судебном заседании.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу фио на постановление по делу об административном пр...онарушении, выслуш... в судебном заседании фио и его защитника, и исследов... письменные материалы жалобы и предст...ленные суду письменные материалы дела об административном пр...онарушении в отношении фио, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.8 КАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.18.8 КАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства пр...ил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных пр...ил въезда в РФ, в нарушении пр...ил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом (ч.1 ст.18.8 КАП РФ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства пр...ил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ (ч.2 ст.18.8 КАП РФ), совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа в размере от 5.000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

фио вменено в вину то, что он, прибыв в РФ и в город федерального значения Москву дата в порядке, не требующем визы, встал на миграционный учет дата сроком до дата, а по истечении срока временной регистрации в городе федерального значения Москве не предпринял никаких действий по легализации своего положения на адрес, чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от дата «О пр...овом положении иностранных граждан в РФ».

Однако ни диспозиция ч.1 ст.18.8 КАП РФ, ни диспозиция ч.2 ст.18.8 КАП РФ не содержат в себе такие положения, образующие объективную сторону административных пр...онарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.18.8 КАП РФ, как не предпринятие действий по легализации своего положения на адрес по истечении срока временной регистрации.

Согласно положениям ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от дата «О пр...овом положении иностранных граждан в РФ» - временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 ФЗ РФ №62-ФЗ от дата «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим пр...оприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Однако срок временного пребывания фио на адрес был установлен до дата (см.лд10), и на момент выявления фио ОМВД России по адрес – дата – еще не истек, в связи с чем нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от дата «О пр...овом положении иностранных граждан в РФ» в настоящем случае вменено в вину фио необоснованно.

Одновременно суд отмечает, что в судебном заседании было достоверно установлено, что фио был пост...лен на миграционный учет ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес с дата до дата по месту пребывания по адресу: Москва, адрес (см.лд12), в связи с чем сост...а административного пр...онарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ (с учетом положений ч.1 ст.18.8 КАП РФ), в действиях фио при тех обстоятельствах дела, которые изложены в постановлении по делу об административном пр...онарушении, не имеется.

С учетом вышеизложенного, а так же принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения фио объективной стороны вмененного ему в вину административного пр...онарушения при тех обстоятельствах дела, которые изложены в постановлении по делу об административном пр...онарушении, своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, в связи с чем считает необходимым отменить вынесенное в отношении фио постановление по делу об административном пр...онарушении на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ – в связи с отсутствием в действиях фио сост...а административного пр...онарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, и прекратить производство по делу об административном пр...онарушении в отношении фио по тому же основанию, прямо предусмотренному положениями п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном пр...онарушении №0283446, вынесенное дата начальником ОМВД России по адрес фио, которым фио фио был признан виновным в совершении административного пр...онарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы РФ, - на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ отменить.

Производство по делу об административном пр...онарушении в отношении фио фио по ч.3 ст.18.8 КАП РФ в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях фио сост...а указанного административного пр...онарушения (на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ).

Жалобу на указанное выше постановление по делу об административном пр...онарушении - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами его копии.

Федеральный судья: фио