Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 года г. Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Самохиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3385/18 по иску Лазаревой В.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Лазарева В.В. обратилась с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру по адресу: …, мотивируя свои требования тем, что данное жилое помещение предоставлено ее матери Анплеевой В.Х. на основании служебного ордера №…. года, в связи с трудовыми отношениями в Московском городском (унитарном) предприятии "Мосводоканал". Истец и ее сын …. года рождения вселены в спорное жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи нанимателя, проживают в нем, используют по назначению. Департаментом городского имущества города Москвы письмом от …г. Лазаревой В.В. отказано в заключение договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием нормативно-правового акта Правительства Москвы, регулирующего правоотношения. Полагая незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении договора социального найма, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Лазаревой В.В., а также третьего лица Анплеевой В.Х. – Лазарев С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Куприянова Н.М. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Выслушав доводы представителя истца и третьего лица, с учетом возражений представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 69 ч. 2 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 82 ч. 2 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Постановлением Правительства г. Москвы от 25.12.2007 года N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы" предусмотрено заключение договоров социального найма на жилых помещений, включенных в реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере.

Постановлением Правительства г. Москвы от 07.08.2007 года N 662-ПП утвержден Регламент подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы.

Положениями указанного выше Регламента (п. 1.2; 1.4.1; 1.4.4; 2.1; 2.2; 2.6; 2.7) предусмотрено, что прием заявлений и документов, их регистрацию, подготовку и выдачу договоров и/или дополнительных соглашений на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения осуществляют управления Департамента городского имущества города Москвы в административных округах города Москвы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения №… года Анплеевой В.Х., работающей в Московском городском унитарном предприятии "Мосводоканал", выдан ордер №… на служебное помещение, расположенное по адресу: ….

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки Анплеева В.Х. работала в МГУП "МОСВОДОКАНАЛ" ….

Согласно выписке из домовой книги и единому жилищному документу, в квартире по адресу: г…, зарегистрированы: Анплеева В.Х., Лазарева В.В. (…), … (…).

… Лазарева В.В. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого служебного жилого помещения.

Департамент городского имущества г. Москвы письмом от … года сообщил Лазаревой В.В. об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Данный отказ ответчика мотивирован тем, что Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" определен порядок использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений. Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 г. N 5-АПГ13-8, пункт 1.1. Положения, утвержденного указанным постановлением, регламентирующий заключение договоров социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя истца, ОАО "Мосводоканал" в настоящее время не имеет полномочий заключить с семьей истца договор социального найма на квартиру, а при передаче на баланс городу Москве договор социального найма должен быть заключен с семьей Лазаревой В.В. на общих основаниях.

Приведенные доводы истца заслуживают внимания ввиду следующего.

Пунктом 1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений (далее - Положение).

В настоящее время постановление действует в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 158-ПП и распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5 Постановления).

В соответствии с п. 1.1 Положения, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Вместе с тем, согласно Определению Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. по делу N 5-АПГ13-8, указанный пункт признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Довод ответчика о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду города Москвы, суд отклоняет в силу следующего.

В соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах и на основании пункта 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, условием для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного в качестве служебного, является наличие стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет.

В настоящий момент жилое помещение по адресу: … находится в ведении Департамента городского имущества г. Москвы, АО "Мосводоканал" правами на данное помещение не обладает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Анплеева В.Х. проработала в организации, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы, более 10 лет, приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма, члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение по адресу: … кв. 9 на законных основаниях и в установленном законом порядке, истец длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания, оплачивая коммунальные платежи.

При этом, право на указанное жилое помещение у Анплеевой В.Х. возникло до вступления в действие Жилищного кодекса РФ, помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может быть предоставлено по договору социального найма.

При таких данных, доводы представителя ДГИ города Москвы являются необоснованными, а бездействие ответчика является незаконным, поскольку указанное основание отказа в заключение договора социального найма на жилое помещение: отсутствие нормативно-правового акта Правительства Москвы - законодательством не предусмотрено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для заключения с истцом и членами ее семьи договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лазаревой В.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Лазаревой В.В. договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: … с включением в договор в качестве членов семьи Анплеевой В.Х., ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Начинкина