Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ директора юридического лица наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении №7-1512-18-ОБ\1041\30\9, вынесенное дата и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

дата и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №7-1512-18-ОБ\1041\30\9, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

И.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио установлено, что юридическое лицо наименование организации совершило нарушение норм действующего трудового законодательства при следующих обстоятельствах. В Государственную инспекцию труда в адрес поступило обращение фио (работник) о нарушении ее трудовых прав работодателем в лице наименование организации в части оплаты труда, в связи с чем Государственной инспекцией труда в адрес была проведена проверка, которой установлено следующее. Из анализа трудового договора №41 от дата, приказа о приеме работника на работу №41 от дата, дополнительных соглашений без номера от дата и дата к трудовому договору, табелей учета рабочего времени с дата по дата, заявления на увольнение от дата и приказа о расторжении трудового договора №6 от дата следует, что фио была принята на работу в наименование организации с дата на должность продавца-консультанта в адрес на неполный рабочий день (0,5 ставки) и тарифной ставкой в размере сумма в час с районным коэффициентом в размере 20%. С дата фио установлена тарифная ставка в размере сумма в час с районным коэффициентом в размере 20%. С дата фио установлена тарифная ставка в размере сумма в час с районным коэффициентом в размере 20%. В дата фио отработала 12 дней (41,5 часов), в дата – 10 дней (36 часов), в дата – 9 дней (35 часов), в дата – 11 дней (37 часов), в дата – 11 дней (36 часов), в дата фио не работала, так как отсутствовала на рабочем месте, что подтверждают отметки «НН» в табеле учета рабочего времени за дата. дата фио была уволена по собственному желанию. Из п.6.3.2 действующих правил внутреннего трудового распорядка (по адрес), утвержденных директором наименование организации дата, и п.4.3 трудового договора фио №41 от дата следует, что заработная плата выплачивается работнику 2 раза в месяц – 15 и 30 числа месяца. Из расчетных листков с дата по дата, платежных документов и пояснительной записки директора наименование организации от дата следует, что заработная плата с дата по дата была выплачена фио: за дата – дата и дата, за дата – дата и дата, за дата – дата и дата, за дата – дата и дата, за дата – дата и дата. Все суммы, причитающиеся при увольнении (компенсация за неиспользованные отпуска) были выплачены фио в день ее увольнения – дата. В соответствии с ч.3 ст.136 ТК РФ – заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. В ходе проверки было установлено, что коллективный договор в наименование организации отсутствует, так как не заключался. Из п.4.4 трудового договора фио №41 от дата следует, что работодатель перечисляет заработную плату и все иные выплаты, связанные с оплатой труда работника, на его лицевой счет, но заработная плата с дата по дата выплачивалась фио не на ее расчетный счет, как то установлено трудовым договором фио, а нарочно, а таким образом в нарушение ч.3 ст.136 ТК РФ заработная плата с дата по дата выплачивалась фио не на условиях, определенных ее трудовым договором (на лицевой счет), а в месте выполнения работником работы. Временем совершения административного правонарушения является дата его выявления – дата (дата акта проверки), местом совершения административного правонарушения является юридический адрес наименование организации - Москва, адрес. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении наименование организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на юридическое и должностное лицо трудовым законодательством. Смягчающих или отягчающих административную ответственность наименование организации обстоятельств установлено не было. С учетом вышеизложенного юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Дело об административном правонарушении в отношении наименование организации было рассмотрено в отсутствие директора наименование организации фио, который, будучи надлежащим образом извещенным, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

Директором юридического лица наименование организации фио подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой фио ссылается на то, что: 1) работник фио не имеет никаких претензий к бывшему работодателю наименование организации, о чем она письменно сообщила в трудовую инспекцию, 2) Конституция РФ предполагает свободу договора (в том числе - трудового договора), а с точки зрения законодательства РФ - договор есть действия лиц направленные на установление своих прав и обязанностей, 3) наименование организации в соответствии с ТК РФ и договорными отношениями с работником выполнило свои обязательства перед работником по выплате заработной платы, при этом отсутствует нарушение каких-либо прав работника или нарушение государственных интересов, заработная плата была выплачена способом, предусмотренным законом, 4) Государственная инспекции труда адрес указывает на то, что существует только угроза вреда, которая состоит в том, что работодатель вовремя и в полном объеме вы полнил свои обязательства по выплате заработной плате способом, предусмотренным законом, 5) в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует объект административного правонарушения - на что или на какие правоотношения охраняемые законом было направлено «посягательство» со стороны «правонарушителя», 6) за одно правонарушение не могут быть привлечены два лица - и юридическое, и должностное (сам фио).

Директор юридического лица наименование организации фио в судебные заседания по рассмотрению материалов настоящей жалобы по ее существу неоднократно не являлся, хотя надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы – дата, время, директор наименование организации фио был извещен повесткой, направленной по юридическому адресу места нахождения наименование организации (лд86-87), и телефонограммой, переданной представителю наименование организации фио, номер телефона которого указан в жалобе (лд88), однако в судебное заседание на указанные дату и время не явился, причин своей неявки суду не сообщил, защитника наименование организации в судебное заседание не направил. Направленная в адрес наименование организации судебная повестка вернулась в суд, адресатом не полученной, в связи с истечением срока хранения (лд100). О дате, времени и месте рассмотрения жалобы – дата, время, директор наименование организации фио был извещен повесткой, направленной по юридическому адресу места нахождения наименование организации (лд92-93), и телефонограммой, переданной представителю наименование организации фио, номер телефона которого указан в жалобе (лд94), однако в судебное заседание на указанные дату и время не явился, причин своей неявки суду не сообщил, защитника наименование организации в судебное заседание не направил. Направленная в адрес наименование организации судебная повестка вернулась в суд, адресатом не полученной, в связи с истечением срока хранения (лд101). О дате, времени и месте рассмотрения жалобы – дата, время, директор наименование организации фио был извещен повесткой, направленной по юридическому адресу места нахождения наименование организации (лд97-98), и телефонограммой, переданной представителю наименование организации фио, номер телефона которого указан в жалобе (лд99), однако в судебное заседание на указанные дату и время не явился, причин своей неявки суду не сообщил, защитника наименование организации в судебное заседание не направил. Направленная в адрес наименование организации судебная повестка вернулась в суд, адресатом не полученной, в связи с истечением срока хранения (лд107). О дате, времени и месте рассмотрения жалобы – дата, время, директор наименование организации фио был извещен повесткой, направленной по юридическому адресу места нахождения наименование организации (лд104-105), и телефонограммой, переданной представителю наименование организации фио, номер телефона которого указан в жалобе (лд106), однако в судебное заседание на указанные дату и время не явился, причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы по ее существу не ходатайствовал, защитника наименование организации в судебное заседание не направил. Самостоятельно фио судьбой своей жалобы не интересуется. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.3 ст.25.4 КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, и учитывая, что суд не находит участие фио в судебном заседании обязательным ввиду отсутствия к нему каких-либо вопросов, ответы на которые могли бы повлиять на правильность принятого решения по существу рассматриваемой жалобы, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу в отсутствие директора наименование организации фио

В судебном заседании исследовались письменные материалы рассматриваемой жалобы:

копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении фио как должностного лица наименование организации от дата (лд5-7)

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации (лд8-10)

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, представленные суду Государственной инспекцией труда в адрес (полная копия материалов дела об административном правонарушении приобщена к материалам жалобы в судебном заседании дата):

акт проверки юридического лица наименование организации Государственной инспекцией труда адрес от дата (копия – на лд39-42), из которого видно, что фио была принята на работу в наименование организации с дата на должность продавца-консультанта в адрес на неполный рабочий день (0,5 ставки) и тарифной ставкой в размере сумма в час с районным коэффициентом в размере 20%. С дата фио установлена тарифная ставка в размере сумма в час с районным коэффициентом в размере 20%. С дата фио установлена тарифная ставка в размере сумма в час с районным коэффициентом в размере 20%. В дата фио отработала 12 дней (41,5 часов), в дата – 10 дней (36 часов), в дата – 9 дней (35 часов), в дата – 11 дней (37 часов), в дата – 11 дней (36 часов), в дата фио не работала, так как отсутствовала на рабочем месте, что подтверждают отметки «НН» в табеле учета рабочего времени за дата. дата фио была уволена по собственному желанию. Из п.6.3.2 действующих правил внутреннего трудового распорядка (по адрес), утвержденных директором наименование организации дата, и п.4.3 трудового договора фио №41 от дата следует, что заработная плата выплачивается работнику 2 раза в месяц – 15 и 30 числа месяца. Из расчетных листков с дата по дата, платежных документов и пояснительной записки директора наименование организации от дата следует, что заработная плата с дата по дата была выплачена фио: за дата – дата и дата, за дата – дата и дата, за дата – дата и дата, за дата – дата и дата, за дата – дата и дата. Все суммы, причитающиеся при увольнении (компенсация за неиспользованные отпуска) были выплачены фио в день ее увольнения – дата. В соответствии с ч.3 ст.136 ТК РФ – заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. В ходе проверки было установлено, что коллективный договор в наименование организации отсутствует, так как не заключался. Из п.4.4 трудового договора фио №41 от дата следует, что работодатель перечисляет заработную плату и все иные выплаты, связанные с оплатой труда работника, на его лицевой счет, но заработная плата с дата по дата выплачивалась фио не на ее расчетный счет, как то установлено трудовым договором фио, а нарочно, а таким образом в нарушение ч.3 ст.136 ТК РФ заработная плата с дата по дата выплачивалась фио не на условиях, определенных ее трудовым договором (на лицевой счет), а в месте выполнения работником работы

выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (копия – на лд45-48)

трудовой договор №41 от дата, заключенный между фио и наименование организации, согласно которому фио была принята на работу в наименование организации с дата (место работы – адрес, д.12\1) на должность продавца-консультанта, согласно п.п.4.1, 4.3 и 4.4 договора – работнику (фио) устанавливается сдельно-премиальная система оплаты труда с часовой тарифной ставкой – сумма в час, районный коэффициент – 20%, с оплатой труда пропорционально отработанному времени, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц – 15 и 30 числа месяца, работодатель перечисляет заработную плату и все иные выплаты, связанные с оплатой труда работника, на его лицевой счет (копия – на лд49-50)

табель учета рабочего времени фио за дата (копия – на лд51)

заявление фио об увольнении от дата (копия – на лд52)

приказ наименование организации от дата о прекращении действия трудового договора №41 от дата и увольнении фио (копия – на лд53)

расходные кассовые ордера наименование организации о выплате фио денежных средств, которые были получены лично фио: №77 от дата (фио выплачено сумма (окончательный расчет при увольнении и компенсация за неиспользуемый отпуск), №744 от дата (фио выплачено сумма (зарплата за дата), №789 от дата (фио выплачено сумма (аванс за дата), №415 от дата (фио выплачено сумма (зарплата за дата) (копии – на лд54-57)

протокол об административном правонарушении, составленный в отношении наименование организации дата (копия – на лд59-64). Протокол был составлен в отсутствие представителя (защитника) наименование организации с учетом того, что наименование организации было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола извещением, выданным дата представителю наименование организации по доверенности фио (лд34-36)

обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от дата (копия – на лд67-72). Постановление вынесено в отсутствие представителя (защитника) наименование организации при том, что наименование организации было надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (см.лд65-68, лд75-77, извещение было получено наименование организации дата, в связи с чем фио в адрес Государственной инспекции труда в адрес дата было направлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства в адрес (лд82)

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, и исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы и письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, представленные суду Государственной инспекцией труда в адрес, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, наименование и существо которых подробно изложены выше, суд признает имеющими доказательственную силу по делу об административном правонарушении, поскольку не видит оснований сомневаться в достоверности изложенной в этих документах информации.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением требований КоАП РФ и содержит в себе все необходимые реквизиты, подписи, а так же отметку о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица наименование организации. Протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями ч.4-1 ст.28.2 КоАП РФ правомерно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица наименование организации.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2-4 ст.5.27 КоАП РФ (совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (часть 2), фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) (часть 3), уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (часть 4), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30.000 до сумма.

Согласно положениям ч.3 ст.136 ТК РФ - заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

В судебном заседании на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела об административных правонарушениях в отношении наименование организации было установлено, что согласно п.4.4 трудового договора №41 от дата, заключенного между фио и наименование организации, - работодатель перечисляет заработную плату и все иные выплаты, связанные с оплатой труда работника, на его лицевой счет, однако заработная плата с дата по дата выплачивалась фио ООО «ДВТ» не на ее расчетный счет, как то установлено указанным выше трудовым договором, а нарочно (лично на руки фио), в связи мс чем в нарушение ч.3 ст.136 ТК РФ заработная плата с дата по дата выплачивалась фио не на условиях, определенных ее трудовым договором (на ее лицевой счет), а в месте выполнения ею работы, что было выявлено в ходе проверки, проведенной дата Государственной инспекцией труда в адрес.

С учетом вышеизложенного должностное лицо Государственной инспекции труда в адрес обоснованно признало юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что фио не имеет никаких претензий к бывшему работодателю наименование организации, о чем она письменно сообщила в трудовую инспекцию, то суд отмечает, что указанное обстоятельство не может оказать никакого влияния на существо совершенного наименование организации административного правонарушения и служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что Конституция РФ предполагает свободу договора (в том числе - трудового договора), а с точки зрения законодательства РФ - договор есть действия лиц направленные на установление своих прав и обязанностей, и что наименование организации в соответствии с ТК РФ и договорными отношениями с работником выполнило свои обязательства перед работником по выплате заработной платы, при этом отсутствует нарушение каких-либо прав работника или нарушение государственных интересов, заработная плата была выплачена способом, предусмотренным законом, то суд отмечает, что согласно условиям трудового договора №41 от дата, заключенного между фио и наименование организации (п.4.4 договора), - работодатель перечисляет заработную плату и все иные выплаты, связанные с оплатой труда работника, непосредственно на его лицевой счет.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что Государственная инспекции труда адрес указывает на то, что существует только угроза вреда, которая состоит в том, что работодатель вовремя и в полном объеме вы полнил свои обязательства по выплате заработной плате способом, предусмотренным законом, то суд отмечает, что согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении - угроза причинения наименование организации вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении наименование организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на юридическое и должностное лицо трудовым законодательством.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует объект административного правонарушения - на что или на какие правоотношения охраняемые законом было направлено «посягательство» со стороны «правонарушителя», то суд отмечает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в действиях наименование организации наличествует, и его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена на основании письменных материалов дела об административном правонарушении, существо которых подробно изложено в настоящем решении выше.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что за одно правонарушение не могут быть привлечены два лица - и юридическое, и должностное (сам фио), то суд отмечает, что согласно положениям ч.3 ст.2.1 КоАП РФ – назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В свете вышесказанного суд считает доводы рассматриваемой жалобы необъективными и несостоятельными, и признает, что должностное лицо Государственной инспекции труда в адрес обосновано признало юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем оставляет рассматриваемую жалобу без удовлетворения.

Законных оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, а также законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации суд не видит.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока привлечения наименование организации к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Одновременно суд отмечает, что должностное лицо Государственной инспекции труда в адрес обосновано рассмотрело дело об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации в отсутствие его представителя (защитника), учитывая, что наименование организации было надлежащим образом извещено о дате, месте времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако представитель (защитник) наименование организации на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

Административное наказание правильно назначено наименование организации как юридическому лицу и в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ для юридических лиц. При этом суд отмечает, что наименование организации назначено минимально возможное наказание в виде штрафа по санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ для юридических лиц. Оснований для смягчения наименование организации вида назначенного административного наказания и для назначения ему административного наказания в виде предупреждения суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, не видит.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №7-1512-18-ОБ\1041\30\9, вынесенное дата и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении по ее существу - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии настоящего решения.

Федеральный судья: фио