Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 28 сентября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1283/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Патеева Олега Эдуардовича, *** года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Патеев О.Э., являясь арендатором торгового помещения (Торгового центра «Наш»), 16 января 2018 в 09 час. 55 мин., вопреки требованиям п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан Каримова Бахтиерчена Чумаевича, прибывшему на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющему соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве по адресу: ***, выразившееся в допуске Каримова БЧ к трудовой деятельности на территории торгового объекта – ТЦ «Наш» в качестве подсобного рабочего.

В судебное заседание, назначенное на 28 сентября 2018 года, ИП Патеев О.Э. не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Проверив письменные материалы следствия, суд установил следующее.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» N 115-ФЗ, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

ИП Патеев О.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.16 КоАП РФ , а в связи с тем, что правонарушение совершено в городе Федерального значения Москве, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, ИП Патеев О.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении СВ № 0287560 от 17 мая 2018 года, согласно которому ИП Патеев О.Э., являясь арендатором торгового помещения в ТЦ «Наш», 16 января 2018 года в 09 час. 55 мин. вопреки требованиям п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан Каримова Бахтиерчена Чумаевича при отсутствии у последнего обязательного разрешения (патента) на работу, совершенное в городе Федерального значения Москве по адресу: ***, выразившееся в допуске к трудовой деятельности на территории торгового объекта – ТЦ «Наш» в качестве подсобного рабочего (л.д. 43);

- распоряжение ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 15 января 2018 года № 5 о проведении внеплановой выездной проверки объекта по адресу: *** с целью соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства обязательных требований действующего законодательства в сфере миграции. Срок проведения проверки 7 дней, с 15 по 21 января 2018 года (л.д. 1);

- протокол осмотра территории от 15 января 2018 года, согласно которому в торговом центре «Наш», где коммерческую деятельность осуществляет ИП Патеев О.Э., по адресу: ***, работает в качестве подсобного рабочего Каримов Б.Ч., не имеющий разрешения на работу в г. Москве (л.д. 2-4);

- протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Патеева Олега Эдуардовича от 17 мая 2018 года (л.д. 43);

- объяснения Каримова Б.Ч., согласно которым он с 15 января 2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в торговом помещении в торговом центре «Наш» у ИП Патеева О.Э. по адресу: ***, не имея при этом разрешения на работу. На работу его принял ИП Патеев О.Э., письменного трудового договора с ним он не заключал (л.д. 9);

- постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 16 января 2018 года, которым Каримов Б.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в порядке самостоятельного контролируемого выезда (л.д. 51-53);

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а именно ИП Патеев О.Э. от 20 апреля 2010 года (л.д. 6);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ИП Патеева О.Э. (л.д. 15-17).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Суд исходит из того, что в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Суд также обращает внимание, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ИП Патеева О.Э. с учетом пункта 1 примечания к Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Каримов Б.Ч. был допущен к трудовой деятельности без наличия разрешения на ее осуществление с согласия ИП Патеева О.Э. и осуществлял трудовую деятельность у ИП Патеева О.Э.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП Патеева О.Э.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП Патеевым О.Э., по ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он совершил нарушение правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) в городе федерального значения Москве.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Патеева О.Э., отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Патееву О.Э. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Патеева Олега Эдуардовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – ***, ИНН ***, КПП ***, расчетный счет ***, БИК ***, КБК ***, ОКТМО ***, УИН ***.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П Лисовицкий