Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Москва 25 октября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РСК 77», ИНН «данные изъяты»,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ООО «РСК 77» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КАП РФ, по факту того, что 14 декабря 2017 года в 11 часов 15 минут, по адресу: г. Москва, район Северный, мкр. I-Б.1, I-Б.2, I-Б.3 и II, юридическое лицо ООО «РСК 77» допустило к трудовой деятельности гражданина Республики Украина А.В., «данные изъяты» года рождения, в качестве подсобного рабочего по осуществлению строительных работ, прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве требуемого в соответствии со ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., в нарушение п.1 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а в связи с тем, что правонарушение совершено в городе Федерального значения Москве, ООО «РСК 77» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «РСК 77» на основании доверенности Максимов В.А. в судебном заседании вину ООО «РСК 77» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не признал и показал, что административным органом неверно установлен объект административного правонарушения, так как ООО «РСК 77» трудовой договор с А.В. не заключало, к числу сотрудников А.В. не относится, а трудоустроен в ООО «РСК ЮГ», которое является субподрядчиком на выполнение ряда работ, что подтверждается договором субгенеральногоподряда №013СПБ на строительство жилого дома, а также письмом ООО «данные изъяты», согласно которому ООО «данные изъяты» подтверждает, что гражданин Республики Украина А.В., осуществлял трудовую деятельность в ООО «данные изъяты». Просил дело об административном правонарушении в отношении ООО «РСК 77» прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «РСК 77» состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела по существу в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен представитель ООО «данные изъяты» на основании доверенности Д.И., который показал, что между ООО «РСК 77» и ООО «данные изъяты» 10 и 13 февраля 2017 года были заключены договоры субгенерального подряда на строительство жилого дома, во исполнение которых ООО «РСК ЮГ» 14 декабря 2017 года, проводили работы по адресу: г. Москва Северный поселок мкр. I-Б.1, I-Б.2, I-Б.3 и II, для выполнения которых ООО «РСК ЮГ» к трудовой деятельности был привлечен гражданин Республики Украина А.В.

В ходе судебного заседания был допрошен инспектор ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве А.И., который показал, что 14 декабря 2017 года на основании распоряжения №250 от 14 декабря 2017 года вынесенного начальником ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, инспекторами А.В. и А.С. была проведена выездная внеплановая проверка трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г. Москва, район Северный, мкр. I-Б.1, I-Б.2, I-Б.3 и II, по результатам которой на данном объекте были выявлены иностранные граждане привлеченные к трудовой деятельности не имеющие соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, согласно договору №017ГП на строительство жилого дома от 13 января 2017 года, работы на данном объекте осуществляло ООО «РСК 77», а также согласно пояснениям данных работников, на работу их допустило руководство ООО «РСК 77», в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РСК 77». Иных документов на момент составления протокола об административном правонарушении ему представлено не было.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РСК 77», выслушав в судебном заседании представителя ООО «РСК 77» основании доверенности В.А. и показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля представителя ООО «данные изъяты» на основании доверенности Д.И., инспектор ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве А.И., а также исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «РСК 77» и дополнительно представленные в суд документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, являются работодатели или заказчики работ (услуг).

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2017 года на основании распоряжения №250 от 14 декабря 2017 года вынесенного начальником ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, была проведена выездная внеплановая проверка трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г. Москва, район Северный, мкр. I-Б.1, I-Б.2, I-Б.3 и II.

В ходе проверки, на территории вышеуказанного объекта, выявлен гражданин Республики Украина А.В., «данные изъяты» года рождения.

Между тем, достоверные доказательства того, что гражданин Республики Украина А.В., «данные изъяты» года рождения был привлечен к осуществлению трудовой деятельности в ООО «РСК 77» в материалах дела отсутствуют. О том, что он был принят на работу ООО «РСК 77», следует только с его слов.

Вместе с тем, представителем ООО «РСК 77» представлены договоры генерального подряда №№ 012ГП, 013ГП, 014ГП на строительство жилого дома заключенный между ООО «РСК 77» (генподрядчик) и ПАО «данные изъяты» (заказчик) от 10 февраля 2017 года, 13 января 2017 года на выполнение генподрядных работ по адресу: г. Москва, район Северный, мкр. I-Б.1, I-Б.2, I-Б.3 и II, со всеми строительными, монтажными, пусконаладочными и иными работами. А также договоры субгенерального подряда №№ 012СПБ и 013СПБ на строительство жилого дома заключенные между ООО «РСК 77» (генподрядчик) и ООО «данные изъяты» (субгенподрядчик) на выполнение субгенподрядных работ по адресу: г. Москва, район Северный, мкр. I-Б.1, I-Б.2, I-Б.3 и II, со всеми строительными, монтажными, пусконаладочными и иными работами.

Представленные суду документы суд признает достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности.

Показания свидетеля Д.И., суд сомнению не подвергает, поскольку достоверных доказательств, которые могли бы опровергнуть его показания, в судебном заседании получено не было, а факт наличия между ООО «РСК 77» и «данные изъяты» договорных отношений по выполнению ООО «РСК ЮГ» субгенподрядных работ и тот факт, что А.В. был привлечен к трудовой деятельности «данные изъяты» в частности, на объекте по адресу: г. Москва, район Северный, мкр. I-Б.1, I-Б.2, I-Б.3 и II, подтвержден представленными в судебном заседании документами.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии вины непосредственно юридического лица ООО «РСК 77» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (в форме умысла либо в форме неосторожности), в судебном заседании получено не было, и факт совершения юридическим лицом ООО «РСК 77» вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, а поэтому суд, принимая при этом во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РСК 77» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «РСК 77» состава указанного административного правонарушения (на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьева