Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-0996/2018 | Бутырский районный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 19 июля 2018 года
Бутырский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-996/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КОАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответст-венностью «СЫТОВ», расположенного по адресу: ***, дата образования ***, ИНН ***, ОГРН ***,
УСТАНОВИЛ:
04 июля 2018 года специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо-получия человека по городу Москве в СВАО г. Москвы проведена внеплановая выездная проверка в отношении предприятия общественного питания – ООО «СЫТОВ», расположенного по адресу: ***. В ходе проверки установлены следующие нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
- в предприятии не соблюдаются поточность технологического процесса, отмечаются встречные потоки сырья, готовых блюд, чистой и грязной посуды; отсутствуют коренной и мясной цеха. Обработка овощей осуществляется в зоне приема продуктов питания кафе; в холодном цехе отсутствует раковина для мытья рук и бактерицидная лампа;
- все моечные ванны подключены к системе канализации без воздушного разрыва струи не менее 20 мм от верха приемной воронки;
- в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;
- для мытья посуды и инвентаря используется губчатый инвентарь, обработка которого не возможна;
- в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами согласно инструкциям по их применению;
- осуществляется хранение посуды в не опрокинутом виде;
- в помещении кафе (складском, моечном отделении для посуды, горячем цехе, мясном цехе) отмечается неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений, несвоевременно проводится ремонт. Плитка на полу со сколами; в стенах отмечаются дыры и отверстия в местах прохода коммуникаций; на стенах краска частично облупилась;
- неудовлетворительное санитарное содержание складского помещения; всех производственных помещений;
- в помещениях установлены бачки для сбора мусора без крышек, что создает условия для размножения насекомых (мух);
- совмещен туалет для персонала и посетителей кафе;
- у 9 сотрудников кафе отсутствуют прививки против гепатита А и дизентерии Зонне (у Яковлевой И.С., Магомедовой Х.Н., Башевой Л.В., Борисо- вой Л.Р., Егорова Н.Г., Бердиевой З.Т., Бахтыбека Т., Куринной Н.И., Масло- вой М.А.);
- уборочный инвентарь не промаркирован хранится неупорядоченно; в предприятии недостаточное количество дезинфицирующих средств;
- бракераж готовых блюд в предприятии осуществляется не ежедневно; отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности на овощах – капусте, мясных полуфабрикатах; в холодильной камере нарушены правила товарного соседства, совместно хранились молоко, капуста, масло сливочное, сыры.
Все вышеперечисленные нарушения, могут служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является нарушением ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона от 17 октября 1998 г. № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 56,57,58 Приказа Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; п.18.3 СП 3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; разд. 5 п. 5.1.6, разд. 5 п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А».
Законный представитель юридического лица – ООО «СЫТОВ» генеральный директор Егоров Н.Г. в судебное заседание явился, факт совершения юридическим лицом нарушений, изложенных в протоколе об административном правонару-шении, признал и пояснил, что в целом признает указанные выше нарушения, хотя проверяющие не во всем разобрались досконально в силу ограниченности времени проведенной ими проверки. Тем не менее после временного запрета деятельности юридического лица были приняты серьезные меры по устранению выявленных недостатков, и к настоящему времени все они устранены.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу:
- протокол об административном правонарушении от 04 июля 2018 года, в котором отражены изложенные выше обстоятельства;
- протокол о временном запрете деятельности юридического лица – ООО «СЫТОВ» с 16 час. 30 мин. 04 июля 2018 года;
- копия распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28 июня 2018 г. № 02-30-00197;
- копия заявления № 29 о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства;
- копия решения о согласовании внеплановой выездной поездки в отношении юридического лица – ООО «СЫТОВ» № 7-6-2018 от 29.06.2018 г.;
- копия обращения Геник Д.В.;
- копия представления № 7 Д от 22.062018 г.;
- копия акта проверки № 03-30-00197 от 04.07.2018 г. ООО «СЫТОВ»;
- копия договора аренды № 05/17-С от 29.09.2017 г. нежилых помещений;
- фотоматериалы.
Оснований не доверять информации, изложенной в указанных выше документах, и данным, которые несут в себе представленные суду фотографии, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СЫТОВ» составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты, в связи с чем признается судом имеющим доказа-тельственную силу по настоящему делу.
На основании вышеизложенного, анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности суд считает факт совершения юридическим лицом – ООО «СЫТОВ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленным и доказанным.
При назначении ООО «СЫТОВ» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонару-шения, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность юридического лица, характер допущенных нарушений, тот факт, что сведения о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений отсутствуют, а также устранение нарушений, послуживших основанием для временного запрета деятельности юридического лица.
Тем не менее суд считает необходимым назначить ООО «СЫТОВ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявлены грубые нарушения законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью граждан.
В применении к юридическому лицу ООО «СЫТОВ» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершен-ного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «СЫТОВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общес твенного питания – ООО «СЫТОВ» по адресу: ***, на срок 20 (двадцать) суток, включая период временного запрета деятельности ООО «СЫТОВ» в соответствии с протоколом от 04 июля 2018 года.
Копию настоящего постановления направить должностному лицу, соста-вившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья С.П. Лисовицкий
. Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (, КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды ( КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (, КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности ( КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям ( КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с и КоАП РФ и Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.
(п. 23.1 введен Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13)