Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием защитника юридического лица наименование организации - адвоката фио, представившего удостоверение №2955 ГУ МЮ РФ по адрес, выданное дата, и ордер МКА «Ресурс» №153\11 от дата, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ защитника юридического лица наименование организации - адвоката фио на постановление по делу об административном правонарушении №17-44-Ф01-00130\01, вынесенное дата заместителем начальника Технической инспекции адресМосквы Правительства адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ адрес Правительства адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №17-44-Ф01-00130\01, из которого следует, что дата в время по адресу: Москва, адрес был выявлен факт нарушения полученных согласований организацией наименование организации при производстве работ по ордеру №16020124 - остановочный пункт не перенесен на постоянное место, что является нарушением п.2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.8.18. Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях». В связи с этим юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитником юридического лица наименование организации - адвокатом фио подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по административному делу, в которой адвокат фио ссылается на то, что: 1) при составлении протокола об административном правонарушении, на основании которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, законный представитель наименование организации отсутствовал и копию протокола на руки не получал – при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал фио, указанный в протоколе в качестве защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, однако доверенность на представление интересов наименование организации в ОАТИ адрес при производстве по делам об административных правонарушениях с правом совершения необходимых действий, связанных с рассмотрением административных дел, фио не выдавалась, при таких обстоятельствах фио не являлся законным представителем либо защитником наименование организации, и поэтому протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя (защитника) наименование организации, что повлекло существенное нарушение его прав и законных интересов, а постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие законного представителя наименование организации и без его извещения о времени и месте рассмотрения дела, 2) в вину наименование организации вменено нарушение требований п.2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, обязывающих установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения), согласно постановлению по делу об административном правонарушении - административным органом был выявлен факт нарушения полученных согласований организацией наименование организации при производстве работ по ордеру №16020124 - остановочный пункт не перенесен на постоянное место, однако ни в постановлении по делу об административном правонарушении, ни в протоколе об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление, факт установки или неустановки временного ограждения не упоминается, и поскольку наименование организации привлечено к ответственности не за отсутствие временного ограждения, то ссылка административного органа на п.2.2.1 Правил является несостоятельной, в постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении не указано - какие конкретно требования и установления, которые установлены Правилами, были не выполнены наименование организации, и таким образом административный орган не выявил нарушений или невыполнения требований Правил со стороны наименование организации, 3) наименование организации не осуществляло производство земляных и иных работ по ордеру №16020124 в указанном месте и в указанное время, поскольку согласно ордеру (разрешению) №16020124 от дата сроком действия до дата - исполнителем работ (подрядной организацией) является наименование организации, и обязанность перенести остановочный пункт на постоянное место на наименование организации нормативными документами не возлагалась, 4) в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и имеющие существенное значение для его правильного разрешения, не отражено, на основании каких документов административный орган пришел к выводу о том, что наименование организации является субъектом вменяемого ему правонарушения, не установлена вина наименование организации и не указаны доказательства, подтверждающие событие правонарушения, что является нарушением ст.29.10 КоАП РФ.

Защитник юридического лица наименование организации - адвокат фио в судебном заседании поддержал доводы рассматриваемой жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении наименование организации постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по административному делу в отношении наименование организации в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Дополнил, что фио является руководителем проекта наименование организации, однако доверенность на представление интересов наименование организации в ОАТИ адрес ему не выдавалась, и что вернуть остановку общественного транспорта после производства работ на прежнее место невозможно.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы в полном объеме, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, представленные ОАТИ адрес Правительства адрес, в полном объеме (их копия была приобщена к письменным материалам жалобы в судебном заседании), а так же дополнительно истребованные судом документы – копия договора генерального подряда №БОЭС-ГП-СХ35\2 на строительство многофункционального жилого комплекса с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Москва, адрес, заключенного между наименование организации (заказчик) и наименование организации (генеральный подрядчик), с приложениями – техническим заданием, протоколом договорной цены, перечнем документации, передаваемой генподрядчику, перечнем исполнительной документации и формами документов (приобщены к письменным материалам жалобы в судебном заседании).

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица наименование организации, выслушав в судебном заседании защитника юридического лица наименование организации - адвоката фио, исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, представленные ОАТИ адрес Правительства адрес, и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

ОАТИ адрес Правительства адрес представило суду материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, и в которых содержатся:

поручение начальника отдела Технической инспекции ОАТИ адрес Правительства адрес от дата об осуществлении мероприятия по контролю – обследования мест производства работ, в котором содержится требование к инспектору фио обследовать объект благоустройства – адрес, – в форме визуального обследования объектов благоустройства с выходом на территорию

рапорт инспектора фио от дата, из которого видно, что при осуществлении мероприятия по контролю дата в время по адресу: Москва, адрес, д.15 были установлены данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и было зафиксировано нарушение требований п.2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, - выявлен факт нарушения полученных согласований организацией наименование организации при производстве работ по ордеру №16020124 – остановочный пункт не перенесен на постоянное место

уведомление на имя руководителя наименование организации с требованием явиться дата в время в Техническую инспекцию адресМосквы по адресу: Москва, адрес, д.30\2, кабинет 301, к инспектору фио, для составления протокола об административном правонарушении по факту обнаружения дата административного правонарушения, предусмотренного ст.8.18 КоАП РФ; уведомление получено сотрудником наименование организации фио

фотографии строительного объекта и остановки общественного транспорта с сайта Правительства адрес, распечатанные дата, которые не содержат адреса строительного объекта и места расположения остановки общественного транспорта

предписание, выданное дата наименование организации Технической инспекцией адресМосквы

протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации, составленный дата в присутствии фио, содержание которого соответствует содержанию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении; в протоколе имеется указание на место и время рассмотрения дела об административном правонарушении (дата, время, Техническая инспекция), о чем был уведомлен фио

ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов №16020124, выданный дата адресМосквы Правительства адрес на срок до дата в целях проведения работ – строительство и реконструкция объектов капитального строительства по адресу: адрес, д.35, стр.100, адрес, адрес, которым было разрешено проведение земляных работ (разработка котлована), установка временных ограждений (установка защитно-охранных ограждений) и размещение временных объектов (устройство временных дорог, устройство бытового городка, установка ПОМК), исполнитель работ (подрядная организация) - наименование организации, заказчик – наименование организации

письменное сообщение 1го заместителя генерального директора наименование организации на имя начальника ОАТИ адрес о выявлении службой наименование организации нарушений – во время производства работ на адрес, д.15, была перенесена на временную посадочную адрес «Школа» - на 45 метров вперед по ходу движения для автобусов №134 и №628, до настоящего времени остановочный пункт не перенесен на постоянное место, восстановление остановки в постоянном месте не представляется возможным из-за организации подъезда к жилому сектору на месте ранее существующей остановки

копия свидетельства о постановке наименование организации на учет в налоговом органе

копия свидетельства о регистрации наименование организации в качестве юридического лица

выписка их ЕГРЮЛ в отношении наименование организации

копия приказа о вступлении фио в должность президента наименование организации с дата года

копия приказа от дата о приеме фио на работу на должность директора по строительству ТУ «Север» по адрес наименование организации

должностная инструкция руководителя строительства наименование организации

график производства работ на объекте – благоустройство территории жилого комплекса по адресу: Москва, адрес, вл.35, стр.100

копия устава наименование организации

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных Правительством адрес правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа - на юридических лиц - от 300.000 до сумма.

Норма ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» является бланкетной и предусматривает административную ответственность за нарушение конкретных установленных Правительством адрес правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства.

Юридическому лицу наименование организации вменено в вину нарушение положений 2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, что выразилось в нарушении полученных наименование организации согласований при производстве работ по ордеру №16020124 - остановочный пункт не перенесен на постоянное место, что было выявлено дата в время по адресу: Москва, адрес.

Согласно положениям п.2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, - необходимо установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

Однако неустановка временного ограждения в соответствии с Правилами проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденными постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, с проектом проведения (производства) работ либо с ордером (разрешением) наименование организации в вину не вменяется, и указанный факт материалами дела об административном правонарушении в отношении наименование организации не установлен, а обстоятельства переноски остановочных пунктов положения п.2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП, не регулируют.

Таким образом в материалах дела об административном правонарушении, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не имеется никаких доказательств, свидетельствующих о нарушении наименование организации непосредственно положений п.2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №299-ПП.

Кроме того, как видно из представленной суду копии договора генерального подряда №БОЭС-ГП-СХ35\2 на строительство многофункционального жилого комплекса с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Москва, адрес, заключенного между наименование организации (заказчик) и наименование организации (генеральный подрядчик), с приложениями (лд148-229) – все работы, связанные со строительством многофункционального жилого комплекса с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Москва, адрес, который граничит с адресом: Москва, адрес, на котором было выявлено вмененное в вину наименование организации нарушение, производило не непосредственно наименование организации, а генеральный подрядчик наименование организации, в связи с чем в случае, если неперенесение остановочного пункта на постоянное место, выявленное дата в время по адресу: Москва, адрес, в действительности имело место быть, то доказательств тому, что виновным в этом является наименование организации, в судебном заседании получено не было, как не имеется доказательств тому и в представленных суду письменных материалах дела об административном правонарушении.

Согласно положениям ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст.29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Однако в представленных суду письменных материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств совершения наименование организации как объективной, так и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», при тех обстоятельствах дела, которые изложены в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, которых не было получено и в судебном заседании, а в самом обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение положений ст.29.10 КоАП РФ отсутствует указание на конкретные доказательства вины наименование организации в совершении административного правонарушения, а так же мотивировка, по которой административный орган пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения именно в действиях наименование организации, и по которой административный орган пришел к выводу о том, что именно наименование организации является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица наименование организации, на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации по ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №17-44-Ф01-00130\01, вынесенное дата заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ адрес Правительства адрес фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Производство по административному делу в отношении юридического лица наименование организации по ч.1 ст.8.18 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» - прекратить.

Жалобу на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами его копии.

Федеральный судья: фио