Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Москва 21 сентября 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР», «данные изъяты»,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КАП РФ, по факту того, что 15 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут, по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе влад. 167, юридическое лицо АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ш.С., 04 мая 1983 года рождения, в качестве подсобного рабочего при производстве работ по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов 1а,2а,3а,4а, под «ключ», прибывшего на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве требуемого в соответствии со ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., в нарушение п.1 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а в связи с тем, что правонарушение совершено в городе Федерального значения Москве, АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» на основании доверенности Плеханова Л.Н. в судебном заседании вину АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не признала и показала, что административным органом неверно установлен объект административного правонарушения, так как АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» трудовой договор с Ражабовым Ш.С. не заключало, к числу сотрудников Ш.С. не относится, а трудоустроен в ООО «», которое является субподрядчиком на выполнение ряда работ, что подтверждается договором субподряда и заявкой ООО «данные изъяты» на пропуск Ш.С. на стройку для проведения работ. Просила дело об административном правонарушении в отношении АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» прекратить в связи с отсутствием в действиях АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен заместитель генерального директора по корпоративной защите ЗАО «данные изъяты» В.Г., который показал, что между АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» (генподрядчик) и ЗАО «данные изъяты» (подрядчик) 27 апреля 2017 года заключен договор №01-П-2017 на выполнение подрядных работ по строительству объектов: Жилые дома 1а,2а,3а,4а со всеми внутренними инженерными коммуникациями и системами, внутриквартальными наружными сетями дождевой и хозяйственно-бытовой канализации инженерного обеспечения IIIА по адресу: г. Москва, СВАО, р-н Северный, Дмитровское шоссе, вл. 167 (2-я очередь строительство). А 19 января 2018 года ЗАО «данные изъяты» в свою очередь заключило с ООО «данные изъяты» договор субподряда №03-СП-2018 на выполнение отдельных видов и комплексов работ.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен представитель ООО «данные изъяты» С.Н., который показал, что 15 февраля 2018 года ООО «данные изъяты» на основании договора субподряда №03-СП-2018 на выполнение отдельных видов и комплексов работ, осуществляло работы по адресу: г. Москва ул. Дмитровское шоссе вл. 167, для чего ООО «данные изъяты» на основании трудового договора был привлечен гражданин Республики Узбекистан Ш.С., 04 мая 1983 года рождения, в подтверждение указанных обстоятельств представил в материалы административного дела трудовой договор от 07 февраля 2018 года с Ш.С. и приказ ООО «данные изъяты» от 07 февраля 2018 года о приеме работников на работу в числе которых Ш.С. принят на должность кровельщика.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР», выслушав в судебном заседании представителя АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» на основании доверенности Л.Н. и показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей В.Г. и С.Н., а также исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» и дополнительно представленные в суд документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, являются работодатели или заказчики работ (услуг).

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности.

Как следует из материалов дела, 15 февраля 2018 года на основании распоряжения №27 от 15 февраля 2018 года вынесенного начальником ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, была проведена выездная внеплановая проверка трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г. Москва ул. Дмитровское шоссе вл. 167.

В ходе проверки, на территории вышеуказанного объекта, выявлен гражданин Республики Узбекистан Ш.С., «данные изъяты» года рождения.

Между тем, достоверные доказательства того, что гражданин Республики Узбекистан Ш.С., 04 мая 1983 года рождения был привлечен к осуществлению трудовой деятельности в АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» в материалах дела отсутствуют. О том, что он был принят на работу АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР», следует только с его слов.

Вместе с тем, представителем АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» представлен договор №01-П-2017 заключенный между АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» (генподрядчик) и ЗАО «данные изъяты» (подрядчик) 27 апреля 2017 года на выполнение подрядных работ по строительству объектов: Жилые дома 1а,2а,3а,4а со всеми внутренними инженерными коммуникациями и системами, внутриквартальными наружными сетями дождевой и хозяйственно-бытовой канализации инженерного обеспечения IIIА по адресу: г. Москва, СВАО, р-н Северный, Дмитровское шоссе, вл. 167 (2-я очередь строительство), а также договор субподряда №03-СП-2018 на выполнение отдельных видов и комплексов работ заключенный между ЗАО «данные изъяты» и «данные изъяты», и заявка «данные изъяты» на предоставление пропуска на объект для сотрудников в числе которых находится гражданин Республики Узбекистан Ш.С.

Представленные суду документы суд признает достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.Н., будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КАП РФ, показал, что 15 февраля 2018 года ООО «данные изъяты» во исполнение договора субподряда с ЗАО «534 УНР» осуществляло работы по адресу: г. Москва ул. Дмитровское шоссе вл. 167, для чего ООО «данные изъяты» на основании трудового договора был привлечен гражданин Республики Узбекистан Ш.С., с которым ООО «данные изъяты» 07 февраля 2018 года был заключен трудовой договор, в соответствии с которым Ш.С. был принят на работу в ООО «данные изъяты» на должность кровельщика, в подтверждение чего суду был представлен соответствующий договор.

Показания свидетелей В.Г. и С.Н. суд сомнению не подвергает, поскольку достоверных доказательств, которые могли бы опровергнуть их показания, в судебном заседании получено не было, а факт наличия между ООО ««данные изъяты» и ЗАО «данные изъяты» договорных отношений по выполнению ООО «данные изъяты» отдельных видов и комплексов работ и тот факт, что Ш.С. был привлечен к трудовой деятельности ООО «данные изъяты» , в частности, на объекте по адресу: г. Москва Дмитровское шоссе вл. 167, подтвержден документами, представленными ООО «данные изъяты» в судебном заседании, а также договором от 07 февраля 2018 года заключенным между ООО «данные изъяты» и Ш.С.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии вины непосредственно юридического лица АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (в форме умысла либо в форме неосторожности), в судебном заседании получено не было, и факт совершения юридическим лицом АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, а поэтому суд, принимая при этом во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в действиях АО ХК «ГВСУ «ЦЕНТР» состава указанного административного правонарушения (на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьева