Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Судья 1-ой инстанции: Дело №12-871/18

Мировой судья с/у №80

района Лианозово г.Москвы Трофимов М.А.

РЕШЕНИЕ

г. Москва 10 июля 2018 года

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыжовой Екатерины Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №80 района Лианозово г.Москвы Трофимова М.А. от 20 апреля 2018 года, которым

Рыжова Екатерина Николаевна, «данные изъяты», ранее привлекавшейся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №80 района Лианозово от 20 апреля 2018 года, Рыжова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства, а именно:

01 марта 2018 года, в 01 час 13 минут, по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 118 «б», в нарушение требований п. 2.3.1 ПДД РФ и п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, управляла транспортным средством – автомашиной марки «Ситроен С4», государственный регистрационный знак ««данные изъяты»», с видоизмененными государственными регистрационными знаками, а именно: на переднем и заднем государственных регистрационных знаках частично отсутствовало лакокрасочное покрытие, нанесенное заводом изготовителем.

Не согласившись с данным постановлением, Рыжова Е.Н. обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ прекратить, ссылаясь на то обстоятельство, что каких-либо воздействий на лакокрасочное покрытие с целью его уничтожения, ей не применялось; полагала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КРФоАП, так как государственные регистрационные знаки, установленные на ее автомашине не являются видоизмененными. Государственные регистрационные знаки читаемы и хорошо идентифицируется. Кроме того, Рыжова Е.Н. указала, что на момент привлечения ее к административной ответственности она являлась членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, в связи с чем в отношении нее предусмотрен особый порядок привлечения к административной ответственности, который не был соблюден.

Рыжова Е.Н., в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, пояснила, что не может быть привлечена к административной ответственности судом без согласия прокурора, поскольку она является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N «данные изъяты» района Южное Тушино, просила постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения Рыжовой Е.Н., проверив в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №80 района Лианозово г.Москвы от 20 апреля 2018 года подлежит отмене с прекращением производства по делу, в силу следующего.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года, полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

В силу ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", срок полномочий участковой комиссии, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии, истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Из имеющейся в материалах дела копии удостоверения (л.д. 24) усматривается, что Рыжова Е.Н. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3157 района Южное Тушино с правом решающего голоса.

Указанное подтверждается сведениями из официального сайта Московской городской избирательной комиссии (http://www.moscow_city.vybor.izbirkom.ru), о том, что Рыжова Е.Н. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N «данные изъяты» района Южное Тушино с правом решающего голоса.

Таким образом, при привлечении Рыжовой Е.Н. к административной ответственности необходимо соблюсти требования Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года.

20 апреля 2018 года настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка №80 района Лианозово г. Москвы и Рыжовой Е.Н. назначено административное наказание.

Однако, сведений о том, что при назначении Рыжовой Е.Н. в судебном порядке административного наказания были соблюдены требования Федерального закона от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы представленного дела не содержат, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении Рыжовой Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При этом п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится постановление об отмене постановления либо о прекращении производства по делу.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае по данному административному делу составляет три месяца (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ) и направление дела на новое рассмотрение для устранения допущенных мировым судьей нарушений административного законодательства не предоставляется возможным, дело об административном правонарушении в отношении Рыжовой Е.Н. по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

жалобу Рыжовой Екатерины Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №80 района Лианозово г.Москвы Трофимова М.А. от 20 апреля 2018 года – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Рыжовой Екатерины Николаевны, вынесенное мировым судьей судебного участка №80 района Лианозово г.Москвы 20 февраля 2018 года по ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.Б. Соловьева