Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 10 июля 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Гостиница «Восход» В.В., на постановление по делу об административном правонарушении №30-00664, вынесенное 25 апреля 2018 года Врио Главного государственного врача по СВАО г. Москвы Тарасенко И.М.,

которым АО «Гостиница «Восход» ОГРН «данные изъяты»,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, об изменении указанного постановления,

У С Т А Н О В И Л:

25 апреля 2018 года Врио Главного государственного врача по СВАО г. Москвы Тарасенко И.М., вынесено постановление по делу об административном правонарушении №30-00664, согласно которому 10 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Москва ул. Бажова д. 8 в ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО Г. Москвы при рассмотрении Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний №77.08.04.Л.000571.04.18 от 09 апреля 2018 года и протоколов лабораторных исследований продукции общественного питания, воды, смывов предприятия общественного питания кафе «Восход» АО «Гостиница «Восход», отобранных при проведении эпидемиологического расследования от 28 марта 2018 года в АО «Гостиница «Восход», по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе д. 2 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в СВАО г. Москвы (вх.30-02151-2 от 10 апреля 2018 года) в исследованном образца «Салат Витаминный», дата и время выработки 28 марта 2018 года в 14 -30, срок годности 3 часа, изготовитель кафе «Восход» АО «Гостиница «Восход», изготовлен по технологической карте б/н от 01 января 2018 года по микробиологическим показателям соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» приложение №2 – обнаружены БГКП в 0,1 г. при норме не допускается в 0,1г.; E.Cjli обнаружены в 1,0г., при норме не допускается в 1,0г. (протокол лабораторных исследований №1902 от 04 апреля 2018 года). Таким образом, юридическим лицом АО «Гостиница «Восход» допущено нарушение требований технических регламентов и других обязательных требований к продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Повышенное количество содержащихся в пищевой продукции микроорганизмов – БГКП, E.Cjliа при употреблении влечет возникновение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, что является нарушением ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение №2, в связи с чем АО «Гостиница «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Генеральным директором АО «Гостиница «Восход» В.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об его изменении и снижении размера наказания, со ссылками на то, что вину в совершении административного правонарушения АО полностью признало в полном объеме, к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельством смягчающим обстоятельством. Кроме того, со ссылками на то, что выявленные нарушения не привели к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель АО «Гостиница «Восход» на основании доверенности М.М. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, просил суд о снижении размера административного штрафа, с связи с тяжелым материальным положением, пояснил, что в настоящее время деятельность кафе «Восход» приостановлена на основании постановления Бутырского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 года, в связи чем предприятие несет убытки. Просил применить в отношении АО «Гостиница «Восход» ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 150 000 рублей.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы, а именно:

- копия постановления по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года вынесенное Врио Главного государственного врача по СВАО г. Москвы Тарасенко И.М. №30-00664, согласно которому 10 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Москва ул. Бажова д. 8 в ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО Г. Москвы при рассмотрении Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний №77.08.04.Л.000571.04.18 от 09 апреля 2018 года и протоколов лабораторных исследований продукции общественного питания, воды, смывов предприятия общественного питания кафе «Восход» АО «Гостиница «Восход», отобранных при проведении эпидемиологического расследования от 28 марта 2018 года в АО «Гостиница «Восход», по адресу: г. Москва ул. Алтуфьевское шоссе д. 2 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в СВАО г. Москвы (вх.30-02151-2 от 10 апреля 2018 года) в исследованном образца «Салат Витаминный», дата и время выработки 28 марта 2018 года в 14 -30, срок годности 3 часа, изготовитель кафе «Восход» АО «Гостиница «Восход», изготовлен по технологической карте б/н от 01 января 2018 года по микробиологическим показателям соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» приложение №2 – обнаружены БГКП в 0,1 г. при норме не допускается в 0,1г.; E.Cjli обнаружены в 1,0г., при норме не допускается в 1,0г. (протокол лабораторных исследований №1902 от 04 апреля 2018 года). Таким образом, юридическим лицом АО «Гостиница «Восход» допущено нарушение требований технических регламентов и других обязательных требований к продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Повышенное количество содержащихся в пищевой продукции микроорганизмов – БГКП, E.Cjliа при употреблении влечет возникновение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, что является нарушением ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение №2, в связи с чем АО «Гостиница «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 4-6);

- постановление Бутырского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 года, в соответствии с которым АО «Гостиница «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток (л.д.7-10);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Гостиница «Восход» и учредительные документы (л.д. 11-24).

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении АО «Гостиница «Восход», проверив представленные материалы административного дела, изучив жалобу, суд установил следующее.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных , , , , , , , , , КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ действия, предусмотренные , повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Объективная сторона правонарушения, вмененного обществу, заключается в нарушении обязательных требований технических регламентов и выпуске в обращение пищевой продукции не соответствующей микробиологическим нормативам безопасности, которые могут повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании было достоверно установлено, и подтверждено представителем АО «Гостиница «Восход», что юридическое лицо АО «Гостиница «Восход» было обосновано признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Довод жалобы о возможности назначения Обществу административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией КоАП РФ, в связи с тяжелым материальным положением, является необоснованным в силу следующего.

Исходя из положений КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса ( КоАП РФ).

Между тем из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы.

При этом необходимо учесть, что АО «Гостиница «Восход» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим учет иностранных граждан по месту пребывания.

Доказательств того, что размер назначенного наказания с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица по делу, как и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением Общества, позволяющих применить положения КоАП РФ, по делу не установлено.

В связи с этим, оснований для изменения размера административного наказания и назначения обществу административного штрафа ниже низшего предела в связи с отсутствием документального подтверждения тяжелого материального положения не усматривается.

В свете вышесказанного суд считает, что должностное лицо обосновано признало юридическое лицо АО «Гостиница «Восход» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и назначило ему за совершение указанного административного правонарушения справедливое наказание с учетом требований Закона и конкретных обстоятельств дела, а поэтому оставляет обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а рассматриваемую жалобу на указанное постановление оставляет без удовлетворения, признав доводы данной жалобы и доводы, высказанные защитником в судебном заседании, несостоятельными и необъективными.

Оснований для изменения и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и оснований для прекращения производства по административному делу в отношении юридического лица АО «Гостиница «Восход» суд не усматривает.

В применении к юридическому лицу АО «Гостиница «Восход» положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.30.6-30.8 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №30-00664, вынесенное 25 апреля 2018 года Врио Главного государственного врача по СВАО г. Москвы Тарасенко И.М., которым АО «Гостиница «Восход» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300.000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья Н.Б. Соловьева