Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-855/18

РЕШЕНИЕ

г. Москва 09 ноября 2018 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора ООО «Аэдона» Авдошина О.Н. на постановление по делу об административном правонару-шении № 30-00859, вынесенное 06 июня 2018, которым ООО «Аэдона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30-00859 по делу об административном правонарушении от 06 июня 2018 года, вынесенным главным государственным санитарным врачом по СВАО г. Москвы Городиской Е.Н., ООО «Аэдона» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы 20 марта 2018 года в 16 час. 50 мин. проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в кафе – баре «Пять пятниц» ООО «Аэдона», расположенном по адресу: г. Москва, Северный бульвар, д.7Б, в ходе которой установлено, что юридическим лицом - ООО «Аэдона» допущены нарушения, а именно: неисполнение требований к знаку о запрете курения установленного образца, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения – на двери женского туалета не размещен знак о запрете курения (п.6 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; п.п.1,5 приказа Минздрава России от 12.05.2014 г. №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»).

Генеральным директором ООО «Аэдона» Авдошиным О.Н. подана жалоба на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене. В обоснование указано: 1) главный государственный врач по СВАО г. Москвы не применил нормы права, подлежащие применению: ст.ст.2.9, ст.3.4 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, и необоснованно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, мотивируя тем, что правонарушение по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ создает угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью посетителей; 2) исходя из п.5 приказа Минздрава России, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение запрещено, а также местах общего пользования, в том числе туалетах. Согласно экспликации и поэтажному плану БТИ в кафе имеется только один туалет, состоящий из 9-ти комнат (2 умывальные, 6 уборных комнат и подсобная (санитарная) комната).

Генеральный директор ООО «Аэдона» Авдошин О.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что при входе в помещение кафе, в торговом зале и у барной стойки имеются знаки о запрете курения. Фактически в кафе имеются 2 туалета – мужской и женский, двери которых расположены вплотную друг к другу. На двери мужского туалета знак о запрете курения табака на момент проверки имелся. В ООО «Аэдона» за 10 лет работы не было зафиксировано ни одного случая потребления табака и воздействия табачного дыма на посетителей кафе. Служба охраны строго следит за соблюдением требования о запрете курения.

Помощник Бутырского межрайонного прокурора г.Москвы Кладу- хин В.С. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Выслушав генерального директора и помощника прокурора, иссле-довав материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Федеральный закон от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи), в том числе, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Действия ООО «Аэдона» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, поскольку проведенной проверкой установлено допущенное им несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему терри-тории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его разме-щения.

В соответствии с пунктом 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства здраво-охранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки на двери женского туалета не размещен знак о запрете курения ООО «Аэдона».

Проверяя оспариваемое постановление в части соблюдения процедуры привлечения ООО «Аэдона» к административной ответственности, суд не установил нарушений, свидетельствующих о его незаконности и нарушении прав юридического лица, привлеченного к ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предприни-мательскую деятельность без образования юридического лица, и юриди-ческим лицам, а также их работникам за впервые совершенное адми-нистративное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонару-шениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонару-шения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Аэдона» ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Надлежит также отметить, что в здании ООО «Аэдона» при входе в помещение кафе, торговом зале, у барной стойки и на двери мужского туалета, расположенной вплотную к двери женского туалета, имелись знаки о запрете курения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд находит возможным заменить назначенное адми-нистративное наказание в виде административного штрафа предупрежде-нием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Авдошина О.Н. оставить без удовлетворения.

Постановление № 30-00859 по делу об административном правонарушении от 06 июня 2018 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом по СВАО г. Москвы Городиской Е.Н., которым ООО «Аэдона» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, изменить: назначенное ООО «Аэдона» адми-нистративное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменить предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий