Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 29 августа 2018 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., с участием защитника ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» по доверенности Казакова Д.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №12-843/18 по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» Смирнова А.Н. на постановление № 7-2618-18-ОБ/1170/24/12 по делу об административном правонарушении, вынесенное 01 июня 2018 года, которым ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 7-2618-18-ОБ/1170/24/12 по делу об администра-тивном правонарушении от 01 июня 2018 года, вынесенным и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г.Москвы Толокновым К.В., ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Генеральным директором ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» подана жалоба на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене. В обоснование указано, что ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года и ранее не совершало административных правонарушений, в связи с этим ему необходимо на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить название в виде штрафа на предупреждение.

Генеральный директор ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом через представителя.

30 июля 2018 года в судебное заседание явился защитник ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» по доверенности Казаков Д.Н., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и должностным лицом административного органа установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Государственной инспекцией труда в г.Москве в период с 15 февраля по 19 марта 2018 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве от 15 февраля 2018 г. юридического лица ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС», расположенного по адресу: г.Москва, Дмитровское шоссе, д.163, стр.1, комн.320, выявлены нарушения: ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), выразившиеся в том, что по письменному заявлению Дьяконовой С.Ю. от 08 ноября 2017 года запрашиваемые ею документы отправлены работнику позднее трех рабочих дней со дня получения заявления, а именно 24 ноября 2017 года посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 12541216016645). Затем 12 декабря 2017 года Дьяконовой С.Ю. направлено заявление в адрес ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС», согласно которому она повторно запрашивает у работодателя (получено работодателем 19.12.2017, почтовый идентификатор 12749502010043) копию приказа об увольнении. Однако по данному повторному письменному заявлению Дьяконовой С.Ю. от 12 декабря 2017 года документы выданы работнику позднее трех рабочих дней со дня получения - отправлены 07 марта 2018 года посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 12541217012424). В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на юридическое лицо трудовым законодательством.

Действия ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2018 года; актом проверки от 19 марта 2018 года приказом о приеме на работу Дъяконовой С.Ю. от 01 марта 2016 года; трудовым договором от 01 марта 2016 года; личной карточкой работника; приказом о прекращении трудового договора от 23 ноября 2017 года; письменными заявлениями Дъяконовой С.Ю. от 08 ноября и 12 декабря 2017 г. и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Государственной инспекции труда правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований законодательства, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не установлено, постановление № 7-2618-18-ОБ/1170/24/12 от 01 июня 2018 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Что же касается доводов заявителя о том, что при назначении ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» наказания должностным лицом Инспекции нарушены требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой наказание в виде штрафа подлежало замене на предупреждение, то суд находит указанные доводы не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, администра-тивное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 названной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имуществен-ного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, с учетом того, что в данном случае совершенное Обществом правонарушение посягает на право каждого работника на своевременное получение документов для дальнейшего трудоустройства.

При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей работодателя и к интересам работника, которому государством гарантируется охрана его прав. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, назначенное ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» наказание соответствует санкции статьи, требованиям КоАП РФ и является справедливым.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 7-2618-18-ОБ/1170/24/12 по делу об администра-тивном правонарушении от 01 июня 2018 года, вынесенным и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г.Москвы Толокновым К.В., которым ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ГРАФФ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» Смирнова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.П. Лисовицкий