Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-704/18

РЕШЕНИЕ

г.Москва 27 августа 2018 года

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора юридического лица - ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. на постановление № 1396-ЗУ/9024176-18 по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 апреля 2018 года исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Шеремет Н.И., которым ООО «Дельта-Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, об изменении указанного постановления и о снижении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2018 года исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Шеремет Н.И. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 1396-ЗУ/9024176-18.

Генеральным директором ООО «Дельта-Гарант» подана жалоба на указанное постановление об изменении постановления и о назначении административного наказания ниже низшего предела со ссылками на то, что имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, поскольку 10 августа 2017 года ООО «Дельта-Гарант» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, финансовое положение ООО «Дельта-Гарант» нестабильное. Непредвиденные расходы, связанные с выполнением обязанности по оплате административного штрафа в установленном размере, могут повлечь негативные последствия для Общества.

Генеральный директор ООО «Дельта-Гарант» в судебное заседание не явился, направил в суд защитника – адвоката Юркову Я.А., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав защитника Юркову Я.А., изучив доводы жалобы, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

Как усматривается из представленных материалов, 23 марта 2018 года Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по СВАО Госинспекции по недвижимости Романовым С.Г. проведено плановое обследование земельного участка по адресу: ***, которым установлено, что ООО «Дельта-Гарант» не устранило ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, за которое привлечено 14 декабря 2017 года (постановление вступило в законную силу 26 декабря 2017 года), а именно: ООО "Дельта-Гарант" занимает и использует земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью ***., для эксплуатации здания и размещения трех смежных грузовых контейнеров общей площадью около ***, навеса площадью около ***, строения площадью около ***., а также под размещение свалки отходов автомобильного производства. Документы на право пользования указанным земельным участком в установленном порядке не оформлены. Участок полностью огорожен, охраняется, доступ ограничен железными воротами. Нарушены п.п. 6,7 ст.4, подп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. №47 «О землепользовании в городе Москве». Таким образом, в действиях ООО «Дельта-Гарант» усматривается состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.11 КоАП г.Москвы.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора Госинспекции по недвижимости; рапортом о результатах планового обследования; актом о подтверждении факта незаконного использования земельного участка; свидетельством о государственной регистрации права; данными из информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости города Москвы; материалом фотофиксации; поручением о проведении обследования объекта недвижимости; требованием об устранении нарушения законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которые суд признает относимыми и допустимыми.

Действия ООО «Дельта-Гарант» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.11 КоАП г.Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности ч. ч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. №48 «О землепользовании в городе Москве».

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного адми-нистративного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Дельта-Гарант» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Дельта-Гарант» по ч. 2 ст.6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

При назначении наказания во внимание были приняты обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Ссылку в жалобе на то, что ООО «Дельта-Гарант» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к микропредприятиям, суд принимает во внимание, однако указанное не влечет изменение назначенного наказания, поскольку не является исключительным обстоятельством.

Дополнительные обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность, в суде апелляционной инстанции не установлены.

Доводы о нестабильном финансовом положении ООО «Дельта-Гарант» представляются суду неубедительными, поскольку ничем объективно не подтверждены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 1396-ЗУ/9024176-18 по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 апреля 2018 года исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Шеремет Н.И., оставить без изменения, жалобу генерального директора юридического лица – ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения, через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий