Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-708/18

РЕШЕНИЕ

г.Москва 27 августа 2018 года

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по жалобе в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора юридического лица - ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. на постановление № 1395-ЗУ/9024178/1-18 по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бочкаревой А.А., которым генеральный директор ООО «Дельта-Гарант» Лазарев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.5 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, об изменении указанного постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бочкаревой А.А. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 1395-ЗУ/9024178/1-18.

Генеральным директором ООО «Дельта-Гарант» Лазаревым М.В. подана жалоба на указанное постановление об изменении постановления и о назначении административного наказания в виде предупреждения со ссылками на то, что правонарушение совершено впервые и генеральный директор ООО «Дельта-Гарант» Лазарев М.В. добровольно устранил выявленное правонарушение.

Генеральный директор ООО «Дельта-Гарант» Лазарев М.В. в судебное заседание не явился, направил в суд защитника – адвоката Юркову Я.А., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав защитника Юркову Я.А., изучив доводы жалобы, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных суду материалов, 17 октября 2017 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по СВАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое обследование земельного участка по адресу: ***, которым установлено, что ООО "Дельта-Гарант" занимает и использует земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м., для эксплуатации здания, а также под размещение других строений. Документы на право пользования указанным земельным участком в установленном порядке не оформлены. Участок полностью огорожен, охраняется, доступ ограничен железными воротами. Нарушен п. 11 ст. 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. №47 «О землепользовании в городе Москве». Постановлением Госинспекции по недвижимости от 14 декабря 2017 года по делу № 3569-ЗУ/9022605/1-17 ООО «Дельта-Гарант» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 КоАП города Москвы. Плановым обследованием, проведенным 23 марта 2018 года, установлено, что ООО «Дельта-Гарант» не устранило ранее выявленное административное правонарушение. Руководителем ООО «Дельта-Гарант» на момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности являлся генеральный директор Лаза- рев М.В. Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. усматривается состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.5 КоАП г.Москвы.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора Госинспекции по недвижимости; рапортом о результатах планового обследования; актом о подтверждении факта незаконного использования земельного участка; свидетельством о государственной регистрации права; данными из информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости города Москвы; материалом фотофиксации; поручением о проведении обследования объекта недвижимости; требованием об устранении нарушения законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которые суд признает относимыми и допустимыми.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности генерального директора ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. в совершении вмененного ему деяния.

Квалификация действиям должностного лица Лазарева М.В. дана верная, поскольку они образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.5 КоАП г.Москвы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административный штраф, в силу положений ст. 3.5 КоАП РФ - это административное наказание имущественного характера, имеющее денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств в рублях.

Как усматривается из копии постановления заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бочкаревой А.А., заверенной печатью и подписью, полученной заявителем по почте и представленного при подаче настоящей жалобы, генеральный директор ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.5 КоАП РФ, однако размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в постановлении не указан.

Как следует из копии заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бочкаревой А.А., представленной административным органом по запросу суда вместе с материалами дела об административном правонарушении, в тексте также не указан размер наказания.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом были допущены нарушения ст. ст. 3.1, 3.5, п. 6 ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. Разрешение дела с нарушением указанных норм указывает на невозможность обеспечения исполнения вынесенного постановления должностного лица и на нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения в апелляционном порядке жалобы, выносится решение об отмене постановле-ния по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление № 1395-ЗУ/9024178/1-18 по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бочкаревой А.А., подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 1395-ЗУ/9024178/1-18 по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бочкаревой А.А., отменить.

Производство по делу подлежит прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу генерального директора юридического лица – ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения, через Бутырский районный суд г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий