Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-707/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 27 августа 2018 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора юридического лица – ООО «Дельта-Гарант» Лазарева М.В. на постановление № 1393-ЗУ/9024177-18 по делу об административном правонарушении, вынесенное 24 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н., которым ООО «Дельта-Гарант» признано виновным в совершении административного правонару-шения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП г. Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, об изменении постановления и снижении наказания,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1393-ЗУ/9024177-18.

Генеральным директором ООО «Дельта-Гарант» подана жалоба на указанное постановление об изменении постановления и о назначении административного наказания ниже низшего предела со ссылками на то, что имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, поскольку 10 августа 2017 года ООО «Дельта-Гарант» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, финансовое положение ООО «Дельта-Гарант» нестабильное. Непредвиденные расходы, связанные с выполнением обязанности по уплате административного штрафа в установленном размере, могут повлечь негативные последствия для Общества.

Генеральный директор ООО «Дельта-Гарант» в судебное заседание не явился, направил в суд защитника по доверенности Юркову Я.А., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав защитника Юркову Я.А., изучив доводы жалобы, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена за захламление земельных участков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 17 октября 2017 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по СВАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое обследование земельного участка по адресу: ***, которым установлено, что ООО "Дельта-Гарант" занимает и использует земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью ***, для эксплуатации здания и размещения на его территории других строений. Выявлено, что часть указанного земельного участка площадью около ***, захламлена строительным мусором, а также большим количеством автомобильных деталей. Нарушены п.10.1, п.10.2 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", п.2, подп.2 п.3 ст.27, п.2 ст.28 Закона города Москвы от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в городе Москве». Постановлением Госинспекции по недвижимости от 14 декабря 2017 года по делу № 3570-ЗУ/9022605/2-17 ООО «Дельта-Гарант» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП города Москвы. Плановым обследованием, проведенным 23 марта 2018 года, установлено, что ООО «Дельта-Гарант» не устранило ранее выявленное административное правонарушение. Таким образом, в действиях ООО «Дельта-Гарант» усматривается состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.9 КоАП г.Москвы.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора Госинспекции по недвижимости; рапортом о результатах планового обследования; актом о подтверждении факта незаконного использования земельного участка; свидетельством о государственной регистрации права; данными из информационной системы по формированию и ведению единого реестра объектов недвижимости города Москвы; материалом фотофиксации; поручением о проведении обследования объекта недвижимости; требованием об устранении нарушения законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которые суд признает относимыми и допустимыми.

Действия ООО «Дельта-Гарант» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.9 КоАП г.Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности п.10.1, п.10.2 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", п.2, подп.2 п.3 ст.27, п.2 ст.28 Закона города Москвы от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в городе Москве».

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного адми-нистративного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Дельта-Гарант» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Дельта-Гарант» по ч. 2 ст.6.9 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

При назначении наказания во внимание были приняты обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Ссылку в жалобе на то, что ООО «Дельта-Гарант» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к микропредприятиям, суд принимает во внимание, однако указанное не влечет изменение назначенного наказания, поскольку не является исключительным обстоятельством.

Дополнительные обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность, в суде апелляционной инстанции не установлены.

Доводы о нестабильном финансовом положении ООО «Дельта-Гарант» представляются суду неубедительными, поскольку ничем объективно не подтверждены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 1393-ЗУ/9024177-18 по делу об административном правонарушении, вынесенное 24 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н., оставить без изменения, а жалобу генерального директора юридического лица – ООО «Дельта-Гарант» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения через Бутырский районный г.Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий