Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 19 июля 2018 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амеличева Юрия Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении №0355431010118042800027229 от 28 апреля 2018 года, вынесенное контролёром отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степановым К.В., которым:

Амеличев Юрий Николаевич, «данные изъяты»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

и Решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 15 мая 2018 года, которым постановление по делу об административном правонарушении №0355431010118042800027229 от 28 апреля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Амеличева Ю.Н. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

28 апреля 2018 года контролёром отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степановым К.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0355431010118042800027229, согласно которому 27 апреля 2018 года в 18 часов 25 минут по адресу: (Парковка №4024 (16) г. Москва, ул. Декабристов д. 15В, водитель, транспортного средства «Киа Соренто XM FL», государственный регистрационный знак «данные изъяты», в нарушение требований в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в г. Москве», размещено на платной парковке без осуществления оплаты. В связи с чем собственник (владелец) транспортного средства Амеличев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

15 мая 2018 года решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеевым А.Ю. указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба Амеличева Ю.Н. без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением Амеличев Ю.Н. подал в суд жалобу, в которой просил указанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку парковочная сессия была им оплачена в полном объеме – 27 апреля 2018 года в 18 часов 31 минуту, то есть с опозданием на 6 минут, что подтверждается оригиналом парковочного чека со статусом оплаты «оплата произведена».

Амеличев Ю.Н. в судебное заседание явился, факта административного правонарушения не оспаривал, однако просил суд признать правонарушение незначительным, поскольку оплата за размещение транспортного средства на платной парковке была произведена.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы, а именно:

- копия постановления по делу об административном правонарушении № №0355431010118042800027229 от 28 апреля 2018 года, вынесенное контролёром отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степановым К.В., согласно которому 27 апреля 2018 года в 18 часов 25 минут по адресу: (Парковка №4024 (16) г. Москва, ул. Декабристов д. 15В, водитель, транспортного средства «Киа Соренто XM FL», государственный регистрационный знак «данные изъяты», в нарушение требований в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в г. Москве», размещено на платной парковке без осуществления оплаты. В связи с чем собственник (владелец) транспортного средства Амеличев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях;

- копия решения заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 15 мая 2018 года, которым постановление по делу об административном правонарушении №0355431010118042800027229 от 28 апреля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Амеличева Ю.Н. – без удовлетворения;

- фотоматериалы, из которых следует, что транспортное средство Амеличева Ю.Н. припарковано на парковке №4024 (16) 27 апреля 2018 года в 18 часов 10 минут;

- чек распечатка, согласно которому парковочная сессия была оплачена в полном объеме – 27 апреля 2018 года в 18 часов 31 минуту.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу Амеличева Ю.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №0355431010118042800027229 от 28 апреля 2018 года, и Решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 15 мая 2018 года, выслушав в судебном заседании доводы заявителя Амеличева Ю.Н., и исследовав письменные материалы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности, а кроме того, все эти документы заверены надлежащим образом и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

В соответствии с КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

В соответствии с приказом Департамента транспорта и развития дорожно- транспортной инфраструктуры города Москвы «Об утверждении дополнительной территориальной зоны организации платных городских парковок г. Москвы» от 05.12.2014г. №61-02-348/4, ул. Хачатуряна включена в дополнительную территориальную организации платных городских парковок в границах города Москвы.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ – к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки и видеозаписи или средствами фото- и киносъемки и видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства, в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением по делу об административном правонарушении, которое выявлено и зафиксировано работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления освобождается от административной ответственности в случае, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник (владелец) транспортного средства обязан сам предоставить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут являться, в частности, доверенность на право управления транспортными средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей, а так же лица, непосредственно управлявшего транспортным средством на момент фиксации административного правонарушения, при этом эти, а так же иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленных статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, действие КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП г. Москвы.

В судебном заседании было установлено, и не оспаривалось заявителем, что 27 апреля 2018 года в 18 часов 10 минут по адресу: Парковка №4024 (16) г. Москва, ул. Декабристов д. 15В, транспортное средство марки «Киа Соренто XM FL», государственный регистрационный знак «данные изъяты», в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в г. Москве», размещено на платной парковке без осуществления своевременной оплаты, в течении 15 минут.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2018 года в 18 часов 25 минут по адресу: Парковка №4024 (16) г. Москва, ул. Декабристов д. 15В, водитель транспортного средства марки «Киа Соренто XM FL», государственный регистрационный знак «данные изъяты», собственником которого является Амеличев Ю.Н., в нарушение Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – АПК ПаркНет, №00224, свидетельство о поверке № СП 1801026, действительное до 14 января 2019 года, имеющего функции фотосъемки, принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь те автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств 15 минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих данных в центр обработки данных.

Согласно данному материалу фотофиксации административное правонарушение было совершено водителем автомашины Киа Соренто XM FL», государственный регистрационный знак «данные изъяты», который включен в дополнительную территориальную зону организации платных городских парковок.

Следовательно, неуплата за размещение принадлежащего Амеличевым Ю.Н. транспортного средства по адресу: Парковка №4024 (16) г. Москва, ул. Декабристов д. 15В, свыше 15 минут с момента въезда на парковочное место, то есть с 18 часов 25 минут, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы.

Таким образом, действия Амеличева Ю.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями КоАП Москвы.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , названного Кодекса.

КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, совершенное административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, продолжительности его совершения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как, оплата за парковочную сессию была произведена заявителем в добровольном порядке 27 апреля 2018 года в 18 часов 31 минуту, то есть с опозданием на 6 минут (парковка должна была быть оплачена до 18 часов 25 минут),что подтверждается оригиналом парковочного чека.

Все эти обстоятельства дают суду право применить КоАП РФ и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения КоАП РФ.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении на основании КоАП РФ подлежащим отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Амеличева Юрия Николаевича - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №0355431010118042800027229 от 28 апреля 2018 года, вынесенное контролёром отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степановым К.В., и Решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 15 мая 2018 года, в отношении Амеличева Ю.Н., - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Амеличева Ю.Н. по ч. 2 ст.8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: Н.Б. Соловьева