Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1069/18

РЕШЕНИЕ

г. Москва 24 декабря 2018 г.

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Лисовицкий С.П., рассмотрев материалы дела по жалобе защитника Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по доверенности Зыкова А.В. на постановление от 25 августа 2017 г. №0356043010517052500003192 Заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Бутырский районный суд г. Москвы поступила жалоба защитника Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по доверенности Зыкова А.В. на постановление Заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) №0356043010517052500003192 от 25 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Аппарат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы. Согласно постановлению 24 мая 2017 г. в 14:26 по адресу: г. Москва, Бибиревская улица, 17 водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство (ТС) марки «TOYOTA LAND CRUISER, черный, рег. знак М713КР14, собственником (владельцем) указанного ТС является Аппарат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), адрес регистрации: Республики Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ярославского, д. 24, корп. 1. За данное административное правонарушение назначено административное наказание – административ-ный штраф в размере 300 000 руб.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восста-новлении срока обжалования указанного постановления.

В жалобе отмечено, что постановление должностного лица от 25 августа 2017 г. №0356043010517052500003192 является незаконным и подлежащим отмене, поскольку автомобиль находится на праве безвозмездного пользования у ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве» на основании акта приема-передачи от 10 июля 2013 г. Административное правонарушение совершил водитель Маркелия Т.Г., который является штатным работником данного ГБУ.

В дальнейшем Зыков А.В. уточнил дату обжалуемого постановления – 25 мая 2017 г. и заявил ходатайство о восстановлении срока его обжалования, в обоснование ходатайства указал следующее: поскольку он, Зыков А.В., дважды обращался в МАДИ с письменным ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления от 25 мая 2017 г. №0356043010517052500003192, однако этот вопрос в МАДИ остался неразрешенным и ответ на ходатайства Зыков А.В. не получил, суд рассмотрел ходатайство о восстановлении процессуального срока и восстановил его.

Защитник Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по доверенности Зыков А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал и пояснил, что Аппарат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) находится в г. Якутске, где непосредственно функционирует Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). В г. Москве действует Постоянное представи-тельство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, которое не является автотранспортным предприятием, не имеет в штате соответствующих технических специалистов, гаража и другой инфраструктуры, предназначенной для использования автотехники. Для материально-технического и транспортного обеспечения данного представительства, высших и иных должностных лиц Республики Саха (Якутия), а также народных депутатов и ответственных работников Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во время их пребывания в г. Москве создано и функционирует ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве, в распоряжении которого имеется автотранспорт, предназначенный для эксплуатации в г. Москве в целях выполнения указанных выше задач.

Для сохранности автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, черный, рег. знак М713КР14, обеспечения надлежащей технической эксплуатации, он передан в соответствии с договором от 09 июля 2013 г. в безвозмездное пользование из Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве», которое является балансодержателем автотранспорта Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Автомобиль «TOYOTA LAND CRUISER, рег. знак М713КР14, был закреплен за водителем ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве» Маркелия Т.Г., который, как выяснилось, 24 мая 2017 г. самовольно выехал из гаража данного ГБУ, прибыл по личным делам к дому 17 по ул. Бибиревская в г. Москве и остановил машину таким образом, что правые колеса оказались за пределами проезжей части на траве. В таком положении она и была сфотографирована работающим в автоматическом режиме средством фиксации.

Выслушав в судебном заседании защитника Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по доверенности Зыко- ва А.В., исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки и видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, и видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании исследованы следующие письменные матери-алы:

- обжалуемое постановления по делу об административном правонару-шении;

- Положение об Аппарате Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

- Положение о Постоянном представительстве Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации;

- Устав ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве»;

- Положение об использовании автотранспорта ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве»;

- договор от 09 июля 2013 г. между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве» о передаче автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, черный, рег. знак М713КР14, в безвозмездное пользование указанному ГБУ;

- акт приема-передачи от 10 июля 2013 г. автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, черный, рег. знак М713КР14, из Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве»;

- трудовой договор № 138 от 18 сентября 2006 г. о приеме Маркелия Т.Г. на работу в ГУ «Якутское постпредство в г. Москве»;

- приказ от 18 сентября 2006 г. № 36-к о приеме Маркелия Т.Г. на работу в ГУ «Якутское постпредство в г. Москве»;

- дополнительное соглашение к трудовому договору № 138 от 18 сентября 2006 г.;

- объяснение Маркелия Т.Г. о самовольном выезде из гаража 24 мая 2017 г.;

- акт служебного расследования ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве» по факту самовольного использования водителем Маркелия Т.Г. 24 мая 2017 г. автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, гос. номер М713КР14;

- приказ ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве» от 29 июня 2017 г. № 142-к/1 о привлечении Маркелия Т.Г. к дисциплинарной ответственности за самовольное использование 24 мая 2017 г. автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, гос. номер М713КР14, и нарушении правил его парковки в г. Москве.

В судебном заседании установлено, что 24 мая 2017 г. в 14:26 по адресу: г. Москва, Бибиревская улица, 17 водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство (ТС) марки «TOYOTA LAND CRUISER, черный, рег. знак М713КР14, собственником (владельцем) указанного ТС является Аппарат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), адрес регистрации: Республики Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ярославского, д. 24, корп. 1.

В то же время, исходя из договора о передаче автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, черный, рег. знак М713КР14, в безвозмездное пользование от 09 июля 2013 г. между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве», акта приема-передачи от 10 июля 2013 г. данного автомобиля из Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве»; объяснения Маркелия Т.Г. о самово-льном выезде из гаража 24 мая 2017 г., акта служебного расследования по факту самовольного использования водителем Маркелия Т.Г. 24 мая 2017 г. автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, гос. номер М713КР14, приказа ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве» от 29 июня 2017 г. № 142-к/1 о привлечении Маркелия Т.Г. к дисциплинарной ответственности за самовольное использование 24 мая 2017 г. автомобиля марки «TOYOTA LAND CRUISER, гос. номер М713КР14, и нарушении правил его парковки в г. Москве, а также пояснений в судебном заседании защитника Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по доверенности Зыкова А.В. следует прийти к выводу, что ООО автомобиль марки «TOYOTA LAND CRUISER, черный, рег. знак М713КР14, в момент совершения административного правонарушения находился в пользовании ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве», эксплуатировался в г. Москве, в ведении Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), находящегося в г. Якутске, не состоял и использовался работником ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве Маркелия Т.Г. в личных целях.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание положения указанной выше ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом – Аппаратом Государствен-ного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, в связи с чем считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении №№0356043010517052500003192, вынесенное 25 мая 2017 г. Заместителем начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, в отношении юридического лица – Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ – в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава администра-тивного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и прекратить производство по делу.

При этом суд констатирует, что Аппарат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) привлечен к административной ответственности на основании постановления административного органа №0356043010517052500003192 от 25 мая 2017 г., а не от 25 августа 2017 г. Постановление, вынесенное 25 августа 2017 г., носит производный характер от постановления, вынесенного 25 мая 2017 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2017 г. №0356043010517052500003192, вынесенное Заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, которым юридическое лицо – Аппарат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) признано виновным в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Жалобу на указанные выше постановление по делу об административ-ном правонарушении удовлетворить.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.П. Лисовицкий