Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-733/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 20 июня 2018 года

Бутырский районный суд г. Москвы в лице председательствующего судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Негосударственного высшего образовательного учреждения «Институт экономики и социального развития», ОГРН ***, ИНН ***, КПП ***, дата образования юридического лица ***, фактическое местонахождение: ***,

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное высшее образовательное учреждение «Институт экономики и социального развития» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

21 марта 2018 г. в 12 часов 00 минут по адресу: ***, ГСП-4 в ходе плановой документарной проверки в отношении Негосударственного высшего образовательного учреждения «Институт экономики и социального развития», проведенной согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13.02.2018 N 162, установлен факт нарушений лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", а именно:

подпункта «а» - у лицензиата отсутствуют на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и территории, необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

подпункта «г» - у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные образовательные программы согласно лицензии, на осуществление образовательной деятельности;

подпункта «д» – у лицензиата отсутствуют в штате или привлеченные им на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, право на занятие педагогической деятельностью которых установлено требованиями части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также соответствующие федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

подпункта «ж» – у лицензиата отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе, требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также частей 1, 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

подпункта «з» – у лицензиата отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечиваю-щими жизнь и здоровье обучающихся, работников организации, учитывающие, в том числе, соответствующие требования, установленные в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

подпункта «к» – у лицензиата отсутствуют научные работники, наличие которых определено частями 1, 3 статьи 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Указанные выше нарушения являются грубыми нарушениями лицен-зионных требований и условий.

Представитель НВОУ «Институт экономики и социального развития» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался повесткой. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица - Негосударственного высшего образовательного учреждения «Институт экономики и социального развития» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, что следует из:

- протокола об административном правонарушении N 75/л/з-19.20.3 от 19.04.2018 года, в котором изложено существо правонарушения, и который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-4);

- акта проверки (л.д. 9-17);

- экспертного заключения о результатах проведения плановой документарной проверки в отношении Негосударственного высшего образовательного учреждения «Институт экономики и социального развития», в котором отражено существо правонарушения (л.д. 18-28);

- приказа о проведении плановой документарной проверки N 162 от 13.02.2018 года в отношении Негосударственного высшего образовательного учреждения «Институт экономики и социального развития» (л.д. 29-33);

- лицензии Негосударственного высшего образовательного учреждения «Институт экономики и социального развития» (л.д. 39-41);

- сведений о юридическом лице (л.д. 42-45).

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины НВОУ «Институт экономики и социального развития», а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия юридического лица – НВОУ «Институт экономики и социального развития» суд квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, так как оно осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении НВОУ «Институт экономики и социального развития» административного наказания суд учитывает характер совершен-ного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность НВОУ «Институт экономики и социального развития», не установлено.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить администра-тивное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Негосударственное высшее образова-тельное учреждение «Институт экономики и социального развития» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению на счет УФК по г. Москве, получатель: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с ***, р/сч. *** в ОПЕРУ-1 Банка России г.Москвы, БИК ***, ОГРН ***, ОКПО ***, ОКОГУ ***, ОКАТМО ***, КБК ***, УИН ***.

Разъяснить НВОУ «Институт экономики и социального развития», что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом (организацией), привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмот-ренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом (организацией) привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», в организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица (организацией), привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Лисовицкий