Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 659/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, 420000, фио, адрес, Большачя, д.7, пом. 1001, комн.2, ОГРН 1151690068419, ИНН/КПП 1609030050/160901001,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации виновно в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, при условии, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, что было совершено в городе федерального значения Москве.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в время по адресу: адрес, в ходе осуществления проверки миграционного законодательства сотрудниками Отдела по вопросам миграции УВД по адрес выявлено, что наименование организации допустило к трудовой деятельности гражданина фио фио, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего при производстве отделочных работ однокомнатных квартир, прибывшего на адрес в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществлении трудовой деятельности в адрес значения Москве, требуемого в соответствии со ст.13 Федерального закона № 115 – ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», что является допущенным нарушением п.1 ст.13 указанного закона, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом правонарушение было совершено в городе федерального значения Москве.

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, юридическое лицо надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представлено. С учетом данных обстоятельств судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, что не повлияет на полноту и объективность принимаемого судебного акта.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении:

- распоряжением Отдела по вопросам миграции УВД по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от дата № 9, согласно которому организована проверка по адресу: адрес, к. 7,8;

- протоколом осмотра территории от дата, согласно которому по адресу: адрес, в домах, в которых производятся отделочные работы наименование организации, трудовую деятельность осуществляли иностранные граждане;

- письменные объяснения лиц, участвовавших при проведении проверки, согласно которым все иностранные граждане, находящиеся в помещения при проведении отделочных работ, являются работниками наименование организации;

- актом проверки № 9, согласно которому все установленные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства;

- договор субподряда № с167 – к2/дата, заключенному между наименование организации и наименование организации последняя является субподрядчиком работ, проводимых по адресу: адрес (с приложением в виде сметы, справки о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приемке выполненных работ);

- правоустанавливающие документы наименование организации;

- письменные объяснения генерального директора наименование организации фио, согласно которым иностранных граждан с нарушениями миграционного законодательства его организация не привлекала;

- фототаблицей, согласно которой по адресу: адрес, установлен гражданин фио фио, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в наименование организации;

- материалы дела об административном правонарушении, в том числе постановление Бутырского районного суда адрес от дата, согласно которому фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в результате чего назначено административное наказание в виде сумма с административным выдворением за пределы РФ;

- протокол об административном правонарушении от дата СВ № 0254718, из которого следуют обстоятельства совершения вменяемого правонарушения наименование организации.

Изучив приведенные доводы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В свою очередь, оценивая довод генерального директора, приведенный в письменных объяснениях, о том, что установленные иностранные граждане не осуществляли трудовую деятельность в наименование организации и не являются работниками организации, судья оценивает, как немотивированный, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договора не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

С учетом приведенных положений, вне зависимости от официального заключения трудового договора и оформления, трудовые отношения возникают с момента фактического допущения работника к работе, что и было установлено в рамках проведенной проверки, а именно, что иностранный гражданин в отсутствие разрешения на работу осуществлял трудовые функции на территории обслуживания наименование организации, следовательно, факт привлечения иностранного гражданина наименование организации к трудовой деятельности без разрешения на работу судья считает установленным.

Утверждение генерального директора юридического лица о том, что установленные иностранные граждане ранее не находились на территории, судья считает не соответствующим фактическим обстоятельствам и доказательствам, представленным в материалах дела, в том числе и акту проведенной проверки. У судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах, поскольку они соответствуют принципам относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании изложенного, анализируя исследованные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенных наименование организации нарушений. При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих и отягчающих наименование организации административную ответственность, судьей не установлено.

Кроме того, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера допущенных наименование организации нарушений, судья принимает во внимание наличие по делу оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст.3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УФК по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО, р/сч 40101810045250010041, БИК 044525000, ИНН 7715047144, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811643000016025140, УИН 18811779990448266708.

Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: фио