Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва 20 июля 2018 года

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Крыловой А.А., при секретаре Оганян Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2470/18 по иску Коминарец О.А., Григоряна Г.С., Коротаевой Т.Б., Лыкова Н.В., Кулаковой Л.Б., Зуйкова И.Н., Стародубцева О.Н., Горбачука Н.В., Фараджева Г.В., Свихнушиной Т.Н., Репида М.Ю., Ждановой И.А. к управе района Лианозово города Москвы о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок,

установил:

Коминарец О.А., Григорян Г.С., Коротаева Т.Б., Лыков Н.В., Кулакова Л.Б., Зуйков И.Н., Стародубцев О.Н., Горбачук Н.В., Фараджев Г.В., Свихнушина Т.Н., Репида М.Ю., Жданова И.А., каждый в отдельности обратился в суд с иском к управе района Лианозово города Москвы о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок. Определением суда от 04 июня 2018 года гражданские дела по искам вышеуказанных истцов были объединены в одно производство. В обоснование требования каждый из истцов указывает, что имеет в распоряжении земельный участок, расположенный в ДСК им. Ларина, для регистрации права собственности на земельный участок, обратился в управу района Лианозово города Москвы для получения выписки из похозяйственной книги, однако получил отказ, мотивированный тем, что ведение похозяйственной книги в управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП. Ссылаясь на п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решение Московского городского суда по делу № 3-713/2000 от 26 декабря 2000 года, которым было установлено, что районная управа является органом местного самоуправления, и определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 5-Г01-12 от 30 марта 2001 года, в котором отражено, что при признании обжалованных заявителем норм Закона г.Москвы «О районной управе в городе Москве» не подлежащими применению в силу их противоречия федеральному законодательству о местном самоуправлении, районные управы становятся полноценными органами местного самоуправления, каждый из истцов просит суд признать отказ управы района Лианозово города Москвы в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок в ДСК им. Ларина на том основании, что ведение похозяйственной книги в управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП незаконным, обязать управу района Лианозово выдать каждому истцу выписку из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок в ДСК им. Ларина для последующей регистрации права на земельный участок в Управлении Росреестра г. Москвы, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек в пользу каждого из истцов, истец Лыков Н.В., уточнив требования, просит суд обязать ответчика выдать ему выписку из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок и дом, указав в решение координаты поворотных точек из землеустроительного дела для определения участка как объекта вещного права:

***

Истцы Лыков Н.В., Григорян Г.С., Фараджев Г.В., Жданова И.А., Кулакова Л.Б., Коротаева Т.Б., Репида М.Ю., представитель истцов Стародубцева О.Н., Зуйкова И.Н., Горбачука Н.В., Свихнушиной Т.Н., Коминарец О.А. Григорьева Е.П., представитель истца Лыкова Н.В. Лыков А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковых заявлениях, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управы района Лианозово города Москвы Шевчук Т.Е. возражала против требований истцов по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Коминарец О.А. является членом ДСК им. Ларина с 1996 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. 05 февраля 2018 года обратилась в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой ей для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 08 февраля 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Григорян Г.С. является членом ДСК им. Ларина с 1998 года, имеет земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, участок был предоставлен и закреплен за Григорян Г.С. заключением Правления ДСК им. Ларина от 20 февраля 2017 года. 23 января 2018 года обратился в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 31 января 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Коротаева Т.Б. является членом ДСК им. Ларина с 2005 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. 03 апреля 2018 года обратилась в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой ей для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 05 апреля 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Лыков Н.В. является членом ДСК им. Ларина с 1979 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, Московским земельным комитетом зарегистрировано землепользование с 12 апреля 1993 года. 22 января 2018 года обратился в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 29 января 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Кулакова Л.Б. является членом ДСК им. Ларина с 1992 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, Московским земельным комитетом зарегистрировано землепользование с 21 июня 1993 года, участок закреплен заключением Правления ЛСК им. Ларина от 01.07.2010 № 42. 25 января 2018 года обратилась в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой ей для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 31 января 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Зуйков И.Н. является членом ДСК им. Ларина с 2000 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, участок закреплен за Зуйковым И.Н. с 30 сентября 2012 года на основании заключения Правления ДСК им. Ларина. 22 января 2018 года обратился в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 29 января 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Стародубцев О.Н. является членом ДСК им. Ларина, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, участок закреплен на основании заключения Правления ДСК им. Ларина от 14.03.2018 № 10. В 2018 году обратился в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 02 февраля 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Горбачук Н.В. является членом ДСК им. Ларина с 2001 года, имеет земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, о чем выдана справка ДСК им. Ларина от 13.03.2018 № 90. 31 января 2018 года обратился в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 05 февраля 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Фараджев Г.В. является членом ДСК им. Ларина, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. В 2018 году обратился в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 05 февраля 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Свихнушина Т.Н. является членом ДСК им. Ларина с 1999 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, участок закреплен на основании заключения Правления ДСК им. Ларина от 05.04.2018 № 26. 24 января 2018 года обратилась в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой ей для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 31 января 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Репида М.Ю. является членом ДСК им. Ларина с 2000 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, закреплен заключением Правления ДСК им. Ларина от 02.11.2010. 05 февраля 2018 года обратилась в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой ей для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 09 февраля 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Жданова И.А. является членом ДСК им. Ларина с 1994 года, имеет в распоряжении земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. 22 января 2018 года обратилась в Управу района Лианозово города Москвы с заявлением о выдаче справки из похозяйственной книги ДСК им. Ларина, необходимой ей для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок. 29 января 2018 года ответчик сообщил, что ведение похозяйственной книги в Управе района Лианозово города Москвы не предусмотрено «Положением об управе района города Москвы», утвержденным постановлением правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП.

Постановлением Правительства Москвы от 03.12.2002 № 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов» на территории города Москвы образованы территориальные органы исполнительной власти города Москвы - управы районов города Москвы.

До декабря 2002 года Районная Управа района Лианозово города Москвы являлась органом местного самоуправления района Лианозово города Москвы, в состав которого входило районное собрание депутатов.

Правопреемником Районной Управы района Лианозово города Москвы с передачей полномочий органа местного самоуправления стало Муниципальное учреждение муниципалитет «Лианозово» в городе Москве (Закон города Москвы № 56 от 06.11.2002 года «Об организации местного самоуправления в городе Москве»), что подтверждается информационным письмом Московского городского Комитета государственной статистики (МОСГОРКОМСТАТ) от 04.01.2003 № 1-17-26/491790 об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций изменений в учредительных документах.

Государственное учреждение Управа района Лианозово города Москвы (в настоящий момент – управа района Лианозово города Москвы) является вновь созданной организацией с января 2003 года как территориальный орган исполнительной власти, что подтверждается информационным письмом Московского городского Комитета государственной статистики (МОСГОРКОМСТАТ) от 04.01.2003 № 1-17-26/491789 о включении в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций юридическое лицо Государственное учреждение управа района Лианозово города Москвы.

Управа района Лианозово города Москвы на основании постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы. Координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект в пределах полномочий. Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственными власти города Москвы, органами местного самоуправления внутренних муниципальных образований в городе Москве, юридическими лицами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.

Согласно пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органом местного самоуправления района Лианозово города Москвы в настоящее время является Совет депутатов муниципального округа Лианозово (ранее наименование которого - Муниципальное учреждение муниципалитет «Лианозово» в городе Москве).

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ведение похозяйственных книг относится к компетенции органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских органов, на территории которых имеются хозяйства.

Аналогичная норма также содержится и в Порядке ведения похозяйственных книг, утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских органов».

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Минсельхоза России от 11 октября 2010 года № 345 похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании акта руководителя местного самоуправления. В правовом акте указываются номера закладываемых книг и количество страниц в каждой из них, название населенных пунктов и улиц. По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладе книг. Завершенные книги хранятся в органах местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течении 75 лет. Все книги в органах местного самоуправления должны быть пронумерованы. При составлении выписок, справок, извещений хозяйству в документах указывается номер книги и лицевой счет хозяйства. Выписки из книги составляются в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными, подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка должна быть зарегистрирована в органах местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлению документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

В номенклатурах дел управы района Лианозово города Москвы похозяйственная книга не значится.

Нормативных правовых актов о ведении и назначении ответственных за ведение похозяйственных книг в управе района Лианозово города Москвы не регистрировалось.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых актов, и установленных по делу обстоятельств, управа района Лианозово города Москвы не отнесена к органам местного самоуправления, в компетенцию которых входит ведение похозяйственной книги и выдача выписок из похозяйственной книги о праве собственности на земельный участок, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истцов и возложении на ответчика обязанности выдать выписки из похозяйственной книги о наличии у истцов права собственности на земельные участки, не имеется.

Доводы истцов, основанные на обстоятельствах, установленных решением Московского городского суда по делу № 3-713/2000 от 26 декабря 2000 года и определением Верховного Суда Российской Федерации по делу № 5-Г01-12 от 30 марта 2001 года не могут быть приняты во внимание в силу ст. 61 ГПК РФ, поскольку стороны по настоящему спору не являлись лицами, участвующими в деле, по ранее рассмотренным делам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку решение принято не в пользу истцов, судебные расходы, понесенные истцами на оплату государственной пошлины, не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Коминарец О.А., Григоряна Г.С., Коротаевой Т.Б., Лыкова Н.В., Кулаковой Л.Б., Зуйкова И.Н., Стародубцева О.Н., Горбачука Н.В., Фараджева Г.В., Свихнушиной Т.Н., Репида М.Ю., Ждановой И.А. к управе района Лианозово города Москвы о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок,

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 25.07.2018