Постановление о прекращении производства по делу

Постановление

по делу об административном правонарушении

от 27.04.2018 по делу № 5-573/18

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Лукашин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина республики Узбекистан Абдусатторова …, … года рождения, уроженца Республики Узбекистан, не женатого, детей не имеющего, имеющего среднее образование, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Абдусатторов ... вменяется нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения – Москве.

Так, 26.04.2018 в 14 часов 25 минут по адресу: г. Москва, Декабристов, д.15А, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела МВД России по району Отрадное г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан – Абдусатторов ..., прибывший в Российскую Федерацию 02.02.2018 в порядке, не требующем получение визы, и поставленный на миграционный учет до 06.03.2018, который по истечении указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Абдусатторов ... совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Абдусатторов ... в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признал, указав на наличие патента; представил квитанции, подтверждающие регулярную оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа – 19.03.2018 и 19.04.2018.

Согласно КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с КоАП РФ, нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации ( введена Федеральным от 28.12.2016 года N 490-ФЗ).

Так, в силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 20 указанного Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со или настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента, не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации ( названного выше Федерального закона).

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Абдусатторов ... въехал на территорию Российской Федерации 02.02.2018 и встал на миграционный учет сроком пребывания до 06.03.2018, что подтверждается сведениями из досье на иностранного гражданина, предоставленными в материалы дела, а также пояснениями последнего.

Между тем, у Абдусатторова ... имеется патент серии 77 № 0596537, выданный 16.02.2018.

При этом из представленных Абдусатторовым ... в судебном заседании квитанции от 19.03.2018 и квитанции от 19.04.2018, представленной в электронном виде, последний производил необходимую оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 4 500 руб.

Таким образом в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания Абдусатторова ... на территории Российской Федерации был продлен на основании оплаченного авансом патента.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких данных, суд считает необходимым производство по делу прекратить по правилам п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием в действиях Абдусатторова ... события административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

При этом суд обращает внимание на то, что объективная сторона предусмотренного ст. 18.8. КоАП РФ состава административного правонарушения выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вместе с тем согласно вступившего в законную силу постановления от 23.03.2018 по административному делу № 5-378/18 Абдусатторов ... был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного положения в РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ, которое им до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Анализ приведенных норм применительно к фактическим обстоятельствам дела, изложенным в протоколе об административном правонарушении и установленным судьей в ходе судебного разбирательства, свидетельствует о том, что совершенные Абдусатторовым ... действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым, в действительности административное правонарушение, совершенное Абдусатторовым ..., выразилось в уклонении от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Однако описанные выше действия Абдусатторовым ... сотрудниками полиции неверно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация действий Абдусатторова ... в данном случае невозможна.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ПРЕКРАТИТЬ производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдусатторова …, … года рождения, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: И.А. Лукашин