Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2295/18 по иску фио фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с включением в договор членов ее семьи: дочь, фио и ее внуков, фио, 21.08. паспортные данные, и фио, 20.07. паспортные данные. Требования мотивированы тем, что квартира была предоставлена бывшему мужу истца, фио, на основании служебного ордера №9349 от дата Кировским районным советом народных депутатов адрес в связи с его работой электриком в ДЭЗ -39. Имеется архивная копия решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от дата за № 42/4-10, согласно которой Исполком райсовета предоставил указанную квартиру фио. В данной квартире истец зарегистрирована и проживает с 15.02. датар., ее дочь – с 17.08. датар., внук фио - с 16.08. датар., внук Никита - с паспортные данные Бывший муж истца был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу дата. дата истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанную квартиру, на что получила отказ ответчика, который указал, что фио не имеет 10- летнего стажа работы в организациях, финансируемых за счет бюджета рода Москвы, поэтому отсутствуют основания для заключения с ней договора социального найма. Однако, истец считает данный отказ ответчика незаконным, в связи с чем просит суд обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ней фио фио договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес с включением в договор социального найма членов ее семьи: дочь, фио и ее внуков, фио, 21.08. паспортные данные, и фио, паспортные данные.

Представитель истца фио по доверенности от дата Шутова Н.В. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес, действующий на основании доверенности от дата фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что истцом не было соблюдено досудебное урегулирование данного вопроса, что согласно Постановления правительства адрес от дата за № 87- ПП с ней был бы заключен договор социального найма, в случае обращения истца с заявлением после принятия данного документа.

Представитель третьего лица фио по доверенности от дата Шутова Н.В. в судебное заседание явилась, не возражает против заявленных истцом требований о заключении с фио договора социального найма на спорную квартиру, где ее дочь фио и ее дети были включены в договор, как члены семьи истца.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно положения ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности могут возникать из судебных решений, их установивших.

В силу ст. ст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно положениям ст. 677 ГК РФ, нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, состоит из одной комнаты, общей площадью 34.9 кв. м., жилой- 17. 20 кв. адрес квартира была предоставлена бывшему мужу истца, фио, на основании служебного ордера №9349 от дата Кировским районным советом народных депутатов адрес в связи с его работой электриком в ДЭЗ -39.

Из материалов дела усматривается архивная копия решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от дата за № 42/4-10, согласно которой Исполком райсовета предоставил указанную квартиру фио.

Согласно выписки из домовой книги, в спорной квартире истец зарегистрирована и проживает с дата, ее дочь, фио – с дата, внук фио - с дата, внук Никита - с дата.

дата истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на указанную квартиру. Ответчик, рассмотрев ее заявление, вынес отказ за № ДГИ-ГР-334116/15-1, в котором указал, что фио не имеет 10-летнего стажа работы в организациях, финансируемых за счет бюджета рода Москвы, поэтому отсутствуют основания для заключения с ней договора социального найма.

Суд установил, что на момент предоставление квартиры фио действовали Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от дата (постановление №5150-Х, вынесенное Президиумом Верховного Совета СССР).

Согласно ст. 4 Основ, жилищный фонд включал:

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Дома ведомственного жилищного фонда в городах и поселках городского типа подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

До принятия Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, действовали Основы гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик (введены в действие с дата), где в ст. 20 также указана собственность: государственная, колхозно- кооперативная, собственность профсоюзных и иных общественных организаций и личная собственность.

Жилищный кодекс адрес был принят дата.

Таким образом, на момент предоставления квартиры бывшему мужу истца, фио, муниципальной собственности на жилые помещения не было.

Муниципальная собственность образовалась в соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", где говорится, что жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности.

Право собственности на данное жилое помещение было зарегистрировано за адрес 23.10. дата, № регистрации: 7-77-23/ 252/2008-645.

Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется, также статус «служебный» отсутствует.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал дата, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от дата (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма,

Правовая позиция, изложенная в Определении Верховного Суда адрес от дата N 5-АПГ13-8 свидетельствует о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением.

Истец, ее дочь и ее внуки проживают в спорном помещении на законных основаниях длительное время, в полном объеме оплачивают коммунальные услуги за все эти года.

В силу ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом указанных норм закона, считает, что с истцом должен быть заключен договор социального найма в виду того, что указанная квартира была передана из государственной собственности в муниципальную собственность, и она утратила статус служебной.

Довод ответчика о том, что истцом не было соблюдено досудебное урегулирование данного вопроса, является необоснованным, так как имеется отказ Департамента городского имущества адрес на заявление истца по вопросу заключения договора социального найма на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования фио фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с истцом фио фио договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес с включением в договор социального найма членов ее семьи: дочь, фио и ее внуков, фио, 21.08. паспортные данные, и фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Решение составлено в мотивированной форме дата